Дело № 12-439/2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 31 октября 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска на определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 23 сентября 2011 г. по жалобе на определение мирового судьи судебного участка № 1 Зенковского района г. Прокопьевска от 14 сентября 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
12 сентября 2011 г. в отношении <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Ощепкова А.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ. Протокол был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Зенковского района г. Прокопьевска.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Зенковского района г. Прокопьевска от 14 сентября 2011 г. протокол об административном правонарушении в отношении Ощепкова А.Ф. был возвращен начальнику ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Прокопьевска.
В жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска просил определение отменить, ссылаясь на то, что дела, предусмотренные ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, зафиксировано в протоколе, судьей не указано, какие документы еще могут указывать на данное правонарушение.
Определением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 23 сентября 2011 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска просит определение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая, что суд не дал надлежащую оценку доводам жалобы; суд на стадии подготовки дела к рассмотрению не может делать выводы о нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска ФИО1, действующую на основании доверенности № от 15 августа 2011 г., поддержавшую доводы жалобы, считаю определение мирового судьи судебного участка № 1 Зенковского района г. Прокопьевска и определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с ст. 15.33 КоАП РФ относятся к подведомственности мировых судей.
В связи с изложенным, выводы о необходимости вынесения должностным лицом определения о передаче дела для рассмотрения судье являются неверными.
Выводы о не указании в протоколе данных о месте и времени совершения правонарушения также не соответствуют действительности. Из протокола видно, что место совершения правонарушения указано местонахождение ООО <данные изъяты> - <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В протоколе имеется ссылка на обязанность подачи расчета в форме РСВ-1 за 2 квартал 2011 г. до 15 августа 2011 г. в соответствии с требованиями п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
К протоколу приобщена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты> Указывая в определении о том, что к протоколу не приобщены документы, подтверждающие факт совершения правонарушения, суд не раскрывает, какие документы должны быть представлены и отсутствуют.
Рассматривая жалобу на определение, судья районного суда дополнительно счел, что представленные материалы не соответствуют требованиям законодательства, поскольку в нем отсутствуют сведения о том, что лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, извещено о месте и времени составления протокола, ему не были разъяснены права и обязанности, отсутствуют сведения о получении копии протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем в материалах дела представлена копия извещения о вызове в территориальный орган ПФР от 31 августа 2011 г., направленного Ощепкову А.Ф. по адресу: <адрес> 31 августа 2011 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией. Указанное извещение содержит разъяснение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 12 сентября 2011 г. Ощепкову А.Ф. была направлена копия протокола об административном правонарушении.
Указанным документам судом оценка не была дана. Вместе с тем, меры по надлежащему извещению <данные изъяты> ООО <данные изъяты> должностным лицом принимались.
При таких обстоятельствах считаю, что вынесенные определения подлежат отмене с направлением дела для рассмотрения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение мирового судьи судебного участка № 1 Зенковского района г. Прокопьевска от 14 сентября 2011 г., определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 23 сентября 2011 г. отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 1 Зенковского района г. Прокопьевска для рассмотрения.
Судья
Копия верна:
Судья Ершова Т.А.