Дело № 12-463-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 9 ноября 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Мед» по жалобе представителя ООО «Альфа-Мед» на постановление Центрального районного суда г. Новокузнецка от 15 сентября 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 15 сентября 2011 г. ООО «Альфа-Мед» было признано виновным в том, что в нарушение требований п. п. 2.2, 2.3.1, 2.3.3, 2.3.5, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.12, 2.3.13, 2.3.24, 2.3.32, 2.12.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», гл. 1 п.п. 6.18, 10.17.1, гл. 2 п. 2.36, 3.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 3.6, 3.7, 4.29, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в штате отсутствует заведующий клинико-диагностической лаборатории (КДЛ); не соблюдаются сроки повышения квалификации у части сотрудников, осуществляющих деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных болезней; лаборатория является проходной и доступной для посетителей, отсутствует входная дверь в лабораторию, не имеет обозначения, международный знак «Биологическая опасность» отсутствует; отсутствует второй вход или передаточное окно для доставки материала на исследование; объемно-планировочное решение КДЛ не обеспечивает поточность движения патогенного материала; набор помещений не соответствует номенклатуре исследований, проводимых в КДЛ; отсутствует санитарный пропускник»; в помещениях КДЛ приборы отопления расположены вплотную к стене, что не обеспечивает возможность их дезинфекции; окна по периметру КДЛ не оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности; вентиляционная система не оборудована устройствами обеззараживания воздуха и фильтрами очистки; работы, связанные с риском образования аэрозоля проводятся без использования укрытий; боксовые помещения, боксы биологической безопасности, предназначенные для этих целей, в лаборатории отсутствуют; для обеззараживания фекалий используется дезсредство, не обладающее овоцидными свойствами в отношении возбудителей кишечных гельминтозов; вентиляционная система не оборудована устройствами обеззараживания воздуха и фильтрами тонкой очистки; лаборатория является проходной и доступной для посетителей, помещения для отбора материала входят в состав КДЛ, не вынесены за ее пределы; не проводится бактериологический контроль работы стерилизаторов; не включен в ПЛК контроль стерильности; отсутствует схема обращения с медицинскими отходами; отсутствует договор на вывоз отходов класса «Г»; не организован учет медицинских отходов класса «Б» (отсутствуют журналы учета, образования, вывоза, не представлены документы, подтверждающие ежедневный вывоз отходов).
Действия ООО «Альфа-Мед» судом были квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, оно было подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель ООО «Альфа-Мед» просит постановление отменить, ссылаясь на то, что представитель Роспотребнадзора незаконно участвовал в судебном заседании как участник процесса; свою деятельность общество осуществляло на основании и в соответствии с необходимыми лицензиями и разрешениями; срок лицензий не истек на момент начала проверки; на момент проверки предприятие работало один год; законных оснований для проверки не имелось; часть нарушений санитарного законодательства вменена обществу необоснованно; суд не дал оценки доводам общества.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Альфа-Мед» ФИО1, действующего на основании доверенности от 8 ноября 2011 г., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного в отношении ООО «Альфа-Мед» административного расследования в клинико-диагностической лаборатории было установлено нарушение требований СП 1.3.2322-08 Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», гл. 1 п.п. 6.18, 10.17.1, гл. 2 п. 2.36, 3.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 3.6, 3.7, 4.29, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2011 г., экспертным заключением от 16 августа 2011 г.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными. Экспертные заключения от 16 августа 2011 г. соответствуют требованиям законодательства, эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В заключении указано, какими документами располагали эксперты при проведении экспертизы, в частности лицензией на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний от 13 ноября 2010 г. В экспертном заключении № от 16 августа 2011 г. дана оценка соответствия санитарным нормам и правилам клинико-диагностической лаборатории медицинского центра ООО «Альфа-Мед».
Проверка общества была проведена не в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяются к действиям должностных лиц государственных органов, связанным с проведением административного расследования. В случае назначения административного расследования, его проведение должно осуществляться исключительно в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.
Основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 15 сентября 2011 г. оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Альфа-Мед» - без удовлетворения.
Судья
Копия верна:
Судья Ершова Т.А.