Дело № 12-494/2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 16 ноября 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Якубова Ф.Т. по жалобе защитника на постановление судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 14 октября 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 14 октября 2011 г. Якубов Ф.Т. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной 9 ноября 2011 г., защитник Якубова Ф.Т., адвокат ФИО1, действующий на основании ордера № от 9 ноября 2011 г. (л.д. 25) просит постановление отменить, указывая, что при рассмотрении дела было нарушено право Якубова Ф.Т. на переводчика и защитника; судом при рассмотрении дела не были учтены положения ч. 9 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части срока законного нахождения иностранного гражданина на территории РФ, а также то, что на время составления протокола об административном правонарушении Якубов Ф.Т. законно находился на территории РФ; проживание иностранного гражданина с паспортом истекшего срока действия не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, обоснованное юридической и общей неграмотностью Якубова Ф.Т.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2011 г. было вручено Якубову Ф.Т. в день его вынесения, что подтверждается распиской (л.д. 23).
С жалобой на постановление защитник Якубова Ф.Т. обратился 9 ноября 2011 г.
Полагаю, ходатайство о восстановлении срока обращения с жалобой подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает то обстоятельство, что Якубов Ф.Т. в судебном заседании защитника не имел, в день вынесения постановления был водворен и содержится в спецприемнике УМВД России по г. Кемерово. Соглашение с защитником было оформлено 9 ноября 2011 г., в этот же день была подана жалоба в его интересах.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из протокола об административном правонарушении от 14 октября 2011 г. следует, что гражданин <данные изъяты> Якубов Ф.Т. был выявлен в ходе оперативно-профилактического мероприятия в 10.00 час. по <адрес> как нарушивший режим пребывания, выразившийся в пребывании с 23 мая 2011 г. на территории РФ без документов, указанных в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Якубову Ф.Т. вменялось нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, Якубов Ф.Т. обвинялся в нарушении режима пребывания, выразившимся в пребывании на территории Российской Федерации с 23 мая 2011 г. без документов (паспорт с истекшим сроком действия).
Рассматривая дело, судья установил, что Якубов Ф.Т. проживает на территории Российской Федерации с 23 мая 2011 г. без законных оснований, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, проживании без регистрации.
Установленные судом действия, как нарушение правил миграционного учета, проживание без регистрации, уклонение от выезда, Якубову Ф.Т. не вменялись.
Судом не мотивированы выводы об установленных им иных нарушениях Якубова Ф.Т. режима пребывания.
Мотивируя назначение дополнительного вида наказания, судья ссылается на истечение срока действия паспорта, миграционной карты, действия патента, нахождение Якубова Ф.Т. на территории РФ незаконно. Вместе с тем, указанные обстоятельства образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и не могут еще раз учитываться при назначении вида и размера наказания.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным.
При новом рассмотрении дела следует устранить выявленные нарушения, проверить доводы жалобы, и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Ходатайство защитника ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от 14 октября 2011 г. удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 14 октября 2011г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья
Копия верна:
Судья Ершова Т.А.