Дело № 12-549-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 28 декабря 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Любимый город» (далее – ООО «УК «Любимый город») по жалобе ООО «УК «Любимый город» на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 14 ноября 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 14 ноября 2011 г. ООО «УК «Любимый город» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе генеральный директор ООО «УК «Любимый город» просит постановление отменить, ссылаясь на то, что способ управления домом – непосредственное управление собственниками, с которыми управляющей компанией были заключены договоры на комплексное обслуживание; услуги по договору оказывались собственникам после заявки и ее оплаты; собственники возражали против монтажа контейнерной площадки за их счет, установка должна была производиться за счет средств арендаторов помещений, расположенных на первом этаже дома; судом не дана правильная оценка исследованным доказательствам и не приняты меры к полному и всестороннему рассмотрению дела; при назначении наказания не учтено материальное положение общества и смягчающие обстоятельства.
ООО «УК «Любимый город», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.
Проверив материалы дела, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ООО «УК «Любимый город» на придомовой территории жилого дома №, по <адрес> в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» допустило разрушение асфальтового покрытия контейнерной площадки, по периметру площадка не ограждена, отсутствует озеленение; при проведении обследования на площадке находилось восемь металлических контейнеров.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением, актом обследования дворовой территории по <адрес> от 24 октября 2011 г., протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 15 ноября 2010 г., договором на комплексное обслуживание между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, и ООО «УК «Любимый город» от 1 декабря 2010 г.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ООО «УК «Любимый город» квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
Рассматривая дело, суд, оценив представленные доказательства, доводы представителя общества, установил вину ООО «УК «Любимый город» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
По делу об административном правонарушении ООО «УК «Любимый город» вменено нарушение действующих санитарных правил: п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» относительно правил размещения контейнеров.
Пункт 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).
Пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусматривает необходимость оборудования для установки контейнеров специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Правила размещения контейнеров охватываются диспозицией статьи 6.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
При таких обстоятельствах действия ООО «УК «Любимый город» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что по делу проводилось административное расследование, дело было передано на рассмотрение в суд определением Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 3 ноября 2011 г., в результате переквалификации положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не ухудшается, судья, рассматривающий жалобу, считает возможным переквалифицировать действия ООО «УК «Любимый город» на ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 14 ноября 2011 г. изменить, переквалифицировать действия ООО «УК «Любимый город» на ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Копия верна
Судья Ершова Т.А.