Дело № 12-529-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 16 декабря 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении З», адрес места расположения обособленного подразделения: <адрес>, <адрес>
по жалобе представителя З» (Далее – З») Киселева А.К. на постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 25 ноября 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 25 ноября 2011 г. З» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто приостановлению эксплуатации технических устройств, расположенных на опасном производственном объекте З» - Цех плавильный № <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, <адрес> – вагранки коксовой № труболитейного цеха З», вагранки коксовой № труболитейного цеха З», комплекса оборудования для литья деталей в опоках 400 х 500 мм труболитейного цеха З» сроком на <данные изъяты>.
В жалобе представитель З» Киселев просит постановление отменить, ссылаясь на то, что по всем вагранкам есть экспертные заключения, которые согласованны и утверждены Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора. Также судьей не был учтен тот факт, что проведена экспертиза промышленной безопасности. Судьей не было принято во внимание, что должностными лицами были неверно квалифицированны действия З». Имеющийся в материалах дела протокол, составлен с нарушениями действующего законодательства, в протоколе нет указания на то, чем подтверждается угроза причинения вреда. В материалах дела отсутствуют акты осмотра рабочих мест, акты замеров выбросов. Наложение для общества наказания в виде административного приостановления приведет к невозможности устранения выявленных нарушений.
Проверив материалы дела, заслушав, представителей З» - К, Л, поддержавших доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами в З» выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов, определяющих требования промышленной безопасности:
- в нарушение абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», п. 2.2.1 ПБ 11-551-03 «Правила безопасности в литейном производстве», З» допустило эксплуатацию технических устройств, расположенных на опасном производственном объекте З - Цех плавильный № <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, <адрес> - вагранки коксовой № труболитейного цеха З вагранки коксовой № труболитейного цеха З» не закрытого типа, не оборудованных взрывобезопасными устройствами для пылеочистки, дожигания отходящих колошниковых газов;
- в нарушение абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», п. 2.2.11 ПБ 11-551-03 «Правила безопасности в литейном производстве», устройства грануляции и мест выдачи шлака вагранок З» труболитейного цеха не оборудованы местной вытяжной вентиляцией;
- в нарушение абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», п. 2.2.13 ПБ 11-551-03 «Правила безопасности в литейном производстве», используемые в труболитейном цехе З» вагранки в периодическим выпуском чугуна не оборудованы механизмами для открывания и закрывания летки;
- в нарушение ч. 6 ст. 7, абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», п. п. 3, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах», п. 3.1 ПБ 11-493-02 «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств», п.п. 6.3, 6.6. ПБ 03-517-02, отсутствует разрешение на применение технического устройства – комплекса оборудования для литья деталей в опоках 400 х 500 мм труболитейного цеха.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-9), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 5- 7),, актом проверки.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно признал З виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Доводы в части неверной квалификации предъявленного правонарушения, необоснованны, поскольку в соответствии с примечанием к ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Данных, подтверждающих, что указанные в протоколе об административном правонарушении действия привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей не установлено.
Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности суд надлежаще, в соответствии требованиями ст.3.12 КоАП РФ, мотивировал.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд данные требования не учел и обстоятельства подлежащие установлению не установил, назначая наказание в максимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, свой вывод в указанной части не мотивировал.
В то же время из материалов дела следует, что З» признавал свою вину, при этом, обстоятельств отягчающих административную ответственность З» не установлено, доказательств того, что общество ранее привлекалось за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП РФ, административным органом суду не представлено.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 25 ноября 2011 г. изменить, снизив размер назначенного З» наказания в виде приостановления эксплуатации технических устройств, расположенных на опасном производственном объекте З» - Цех плавильный № <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, <адрес> – вагранки коксовой № труболитейного цеха З», вагранки коксовой № труболитейного цеха З, комплекса оборудования для литья деталей в опоках 400 х 500 мм труболитейного цеха З» до 26 суток, с зачетом срока временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя Открытого акционерного общества «Завод «Универсал», ФИО1, без удовлетворения.
Судья: