Дело № 12-58/2012
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 27 февраля 2012 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 сит. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 74» (далее – МКОУ «Детский дом-школа № 74») по жалобе директора МКОУ «Детский дом-школа № 74» на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 декабря 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 декабря 2011 г. МКОУ «Детский дом-школа № 74» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты>.
В жалобе директор МКОУ «Детский дом-школа № 74» просит постановление отменить, указывая, что вина учреждения в совершении правонарушения не доказана, поскольку его финансирование осуществляется в соответствии с бюджетной сметой и на 2011 год в смете не предусмотрены средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
МКОУ «Детский дом-школа № 74», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя учреждения.
Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Детский дом-школа № 74» 26 декабря 2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Определением государственного инспектора г. Новокузнецка от 27 декабря 2011 г. дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения в Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что действия МКОУ «Детский дом-школа № 74» следует квалифицировать ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из положений, предусмотренных ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые предусмотрены статьями, указанными в ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ, осуществляется административными органами.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Из изложенного следует, что при наличии вывода о квалификации действий МКОУ «Детский дом-школа № 74» по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ суду следовало возвратить материалы дела должностному лицу, который направил дело для рассмотрения в суд, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 подведомственно органам, осуществляющим государственный пожарный надзор.
Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, в связи с чем, постановление подлежит отмене с возвращением материалов дела для рассмотрения по подведомственности должностному лицу, уполномоченному, в силу ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок привлечения МКОУ «Детский дом-школа № 74» к административной ответственности не истек, материалы дела подлежат направлению по подведомственности в ОНД г. Новокузнецка УЕД Главного управления МЧС России по Кемеровской области, должностному лицу, полномочному рассмотреть данное дело по существу.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 декабря 2011 г. отменить.
Дело в отношении МКОУ «Детский дом-школа № 74» направить по подведомственности в ОНД г. Новокузнецка УЕД Главного управления МЧС России по Кемеровской области, должностному лицу, полномочному рассмотреть данное дело по существу.
Судья
Копия верна
Судья Ершова Т.А.