Дело № 12-243/2012
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 15 июня 2012 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гасымзаде А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> по жалобе Гасымзаде А.. на постановление судьи Яшкинского районного суда от 5 июня 2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Яшкинского районного суда от 5 июня 2012 г. Гасымзаде А. временно проживающий по адресу: <адрес> получивший разрешение на временное проживание, не исполнил обязанность по уведомлению о своем проживании в Российской Федерации, чем нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». За данное административное правонарушение Гасымзаде А. назначен штраф в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Гасымзаде А. просит постановление отменить, указывая, что судом не учтено наличие у него <данные изъяты> детей, находящихся на его иждивении, приняты во внимание не соответствующие действительности пояснения его супруги, с материалами дела его не знакомили.
Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.
В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям закона Гасымзаде А. уведомления о подтверждении проживания в установленном законом порядке до 18 мая 2012 г. не подавал, документов, подтверждающих размер и источник дохода за очередной год, прошедший со дня получения разрешения на временное проживание, в УФМС также не предоставил.
Указанные обстоятельства Гасымзаде А. не отрицал, объясняя правонарушение тем, что забыл о данной обязанности.
Действия Гасымзаде А. верно квалифицированы ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учел отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающих обстоятельств.
Кроме этого, судом установлено, что Гасымзаде А. имеет <данные изъяты> малолетних детей, по отношению к которым он проявляет неправильное поведение.
Как следует из материалов дела об обстоятельствах личной жизни Гасымзаде А. 5 июня 2012 г. была опрошена ФИО1 (л.д. 21), являвшаяся его сожительницей. Суд в постановлении сослался на ее объяснения, принял их, не проверив их достоверность в судебном заседании. При этом не учел, что объяснения данного лица были отобраны с нарушением требований ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ. Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о неправильном поведении Гасымзаде А. в семье, судом не установлено.
В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ назначение дополнительного вида наказания судом не мотивировано. Ссылка суда на общие начала назначения наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений нельзя признать достаточным обоснованием необходимости применения к Гасымзаде А. административного выдворения за пределы Российской Федерации. Достижение целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений невозможно без выяснения и установления конкретных обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, подлежащих оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Так судом не дана оценка тому обстоятельству, что Гасымзаде А. имеет в <данные изъяты> родную сестру, поддерживает с ней отношения. Из пояснений Гасымзаде следует, что он содержит своих несовершеннолетних детей, видится с ними.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Постановление суда в части мотивировки назначения дополнительного вида наказания требованиям закона не соответствует. Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Гасымзаде А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в постановлении не приведены.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Яшкинского районного суда от 5 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гасымзаде А. изменить путем исключения из него указания на назначение Гасымзаде А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Копия верна
Судья Т.А. Ершова