Дело № 12-237/2012
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 18 июня 2012 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги» по протесту Юргинского межрайонного прокурора на постановление судьи Юргинского городского суда от 15 мая 2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Юргинского городского суда от 15 мая 2012 г. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги».
В жалобе Юргинский межрайонный прокурор просит постановление отменит, указывая, что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги» осуществляет медицинскую деятельность в помещении медицинского (врачебного) пункта по <адрес>, без лицензии, что установлено в ходе судебного заседания: выводы суда об отсутствии состава противоречат установленным обстоятельствам.
На протест Главным врачом муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги» принесены возражения.
Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Часть 1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Медицинскую деятельность в соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30, а также Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291, составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно пп. «а» ст. 4 указанного положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в частности, наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения, в том числе, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 вышеназванного закона, до переоформления лицензии, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.
Как следует из материалов дела муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги» осуществляет медицинскую деятельность в <адрес> в соответствии с полученной лицензией на осуществление медицинской деятельности № от 24 ноября 2011 г.
В ходе проверки исполнения законодательства о высшем профессиональном образовании, проведенной в <данные изъяты> установлено, что медицинское обслуживание обучающихся осуществляется на основании договора об оказании медицинских услуг от 25 августа 2009 г. муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги» в помещении медицинского (врачебного) пункта по адресу: <адрес>. Тогда как данный адрес не указан в лицензии учреждения в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности.
Факт оказания учреждением услуг по указанному адресу подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом, установлен судом в ходе рассмотрения дела.
Суд обосновал отсутствие в действиях медицинского учреждения состава административного правонарушения тем, что медицинский кабинет, оборудование, инструментарий принадлежат <данные изъяты>, в связи с чем, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги» не обладает необходимыми лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете по <адрес>.
Однако установленные судом обстоятельства осуществления муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница № 1 города Юрги» в помещении медицинского (врачебного) пункта по адресу: <адрес> медицинской деятельности имеют место, установлен факт осуществления данной медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Данных о принятии учреждением мер по переоформлению лицензии (включения адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности) представлено суду не было.
В связи с изложенным согласиться с выводами суда нельзя.
При новом рассмотрении дела следует проверить правильность предложенной квалификации действий учреждения с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих об осуществлении медицинской деятельности с нарушением условий выдачи лицензии.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Юргинского городского суда от 15 мая 2012 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья