Дело № 12-33-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово26 января 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Конев Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ДЖАБАРОВА А.Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, временно пребывающего в <адрес>,
по жалобе Джабарова А.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 декабря 2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 декабря 2010 г. Джабаров был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и был подвергнут штрафу в размере 2 500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Джабаров А.Д. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек; что ранее он уже привлекался к административной ответственности за те же действия; что в г. Новокузнецке он создал семью, имеет ребенка. Указывает, что имеет плохое самочувствие и не может содержаться в ПРП УВД г. Новокузнецка.
Проверив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что нарушение режима пребывания в Российской Федерации со стороны Джабарова выразилось в том, что он, находясь на территории Российской Федерации с 2005 г., по окончании разрешенного срока пребывания пределы Российской Федерации не покинул.
Однако при этом судья не учел, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5, невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным.
Вместе с тем в нарушение требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, судья не дал оценки пояснениям Джабарова об отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Тогда как в соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При новом рассмотрении следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 декабря 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья