Дело № 12-480-12
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 15 октября 2012 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> (далее – ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»), расположенному по адресу: <адрес>
по жалобе главного врача ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»-ФИО1 на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 08 сентября 2012г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 08 сентября 2012г. ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе главный врач ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»-ФИО1 просит постановление изменить, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что: судом при назначении наказания не было учтено, что вину она признала, раскаялась в содеянном, отягчающие наказание обстоятельства отсутствовали, принимались все необходимые и возможные меры по получению лицензии, она неоднократно обращалась с письмами в департамент здравоохранения о необходимости выделения средств на ремонт; что Центр является бюджетным учреждением, на учете стоят, в том числе и дети, и назначение наказания в виде штрафа, при недостаточном финансировании, ухудшит положение больных.
Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> плановой выездной проверки по контролю за соблюдением санитарного законодательства ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», расположенного по адресу: <адрес>. <адрес> установлено нарушение требований п.2 ст.40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.46 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99 от 04.05.2011г. и п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидсмиологически требования к организациям. осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» оказываются следующие виды медицинской помощи:
при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лабораторной диагностике, сестринскому делу:
при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальности инфекционные болезни, клиническая лабораторная диагностика, фтизиатрия;
прочие работы и услуги по специальности: общественное здоровье и организация здравоохранения, эпидемиология, психология, социальная работа.
Лицензия на осуществление данной медицинской деятельности по адресу: <адрес>, учреждением не представлена.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал правильную оценку и обоснованно признал ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вместе с тем санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа, административного приостановления деятельности, а также предупреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Установление соответствующего административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Назначая наказание в виде штрафа, суд данные положения закона не учел, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ свои выводы в указанной части не мотивировал, не установил, что менее суровый вид наказания не сможет достичь цели наказания.
Тогда как следует из материалов дела, ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» является бюджетным учреждением, при наличии недостаточного финансирования учреждения административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> является чрезмерно строгим наказанием для конкретного бюджетного учреждения. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что руководством принимаются меры к получению лицензии, учреждение впервые привлекается к административной ответственности, доказательств наличия по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлена, как не установлено и обстоятельств свидетельствующих о наличие вреда, угрозы жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.
На основании вышеизложенного, постановление подлежит изменению в части наказания.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 08 сентября 2012г. изменить, заменив назначенное по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.
Предупредить ГБУЗ КО» «Ленинск-Кузнецкий центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» о недопустимости нарушений Федерального закона №99 от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" в своей деятельности.
Судья: