Судья Червоткина Ж.А. Дело Номер обезличен
22 июня 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного судав составе председательствующего А.М. Орлова
судей Г.Н. Носковой, Е.Н. Шерстенниковой
по докладу судьи Г.Н. Носковой
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 22 июня 2010 года дело по кассационной жалобе Кировского областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в Котельничском районе» на решение Котельничского районного суда Кировской области от 14.05.2010 г.
У С Т А Н О В И Л А:
Перминова Н.Л. обратилась в суд с иском к КОГУ «Управление социальной защиты населения в Котельничском районе», КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения» о признании права и выплате частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указала, что с 1 ноября 1997 года работает в сфере социального обслуживания населения, сначала работала по совместительству, а с 27 марта 2001 года переведена на постоянную работу. В настоящее время учреждение, в котором она работает, носит название КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения». Несмотря на то, что указанный Центр находится в г.Котельниче, фактически в качестве социального работника она работала и продолжает работать в сельской местности - в с.Спасское Котельничского района. Она с рождения проживает в сельской местности, с 27 сентября 1976 года зарегистрирована в с.Спасское. С выходом на пенсию 25 июля 2008 года трудовую деятельность не прекратила. Законодательством предусмотрено предоставление меры социальной поддержки, в том числе, для работников социального обслуживания населения, в виде частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. До 1 января 2010 года она указанную компенсацию получала по месту работы, а с указанного времени ей было отказано в данной выплате. Отказ был мотивирован тем, что в её трудовой книжке отсутствуют сведения о том, что она работает и живёт непосредственно в сельской местности. Просила признать за ней право на получение частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, обязать КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения» предоставить сведения и документы, необходимые для назначения частичной компенсации, обязать КОГУ «Управление социальной защиты населения в Котельничском районе» выплатить в полном объёме частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2010 года.
Решением суда исковые требования Перминовой Н.Л. удовлетворены.
С данным решением не согласно Кировское областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения в Котельничском районе». В кассационной жалобе указывают, что решение вынесено с существенными нарушениями норм материального права. Перминова Н.Л. до выхода на пенсию и по настоящее время работает в КОГУ «Котельничском комплексном центре социального обслуживания населения», расположенном в г. Котельнич в с. Спасскокое нет структурного подразделения КОГУ «Котельничского комплексного центра социального обслуживания населения». Согласно расчета на момент выхода на пенсию, т.е. 01.03.2007 г., даже учитывая стаж работы Перминовой Н.Л. в КОГУ «ККЦСОН», общий стаж истца, как сельского специалиста, составил 6 лет 10 мес. В период с 01.11.1997 по 26.03.2001 Перминова Н.Л. работала в КОГУ «ККЦСОН» по совместительству данный период не может быть включен в стаж. Так же не включается в стаж период работы после выхода на пенсию.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно Закону Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа Кировской области» от 3.11.2004 года №267-30, установлена мера социальной поддержки отдельных категорий специалистов, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Частичная компенсация расходов выплачивается, в том числе, социальным работникам учреждений социального обслуживания населения (кроме совместителей), работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа области. Указанная частичная компенсация выплачивается специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа области, и в расположенных в указанных населённых пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях учреждений, расположенных в городах, а специалистам, вышедшим на пенсию, при условии, что до выхода на пенсию они проработали не менее 10 лет в бюджетных учреждениях, расположенных в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, подразделениях), указанных в ч.1 ст.3 Закона.
В соответствии с Положением о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области № 32/78 от 19.04.2005 г., право на выплату частичной компенсации имеют, в том числе, социальные работники учреждений социального обслуживания населения. Гражданам, вышедшим на пенсию и продолжившим трудовую деятельность, частичная компенсация выплачивается управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях по постоянному месту их жительства. Выплата частичной компенсации осуществляется с месяца обращения за её предоставлением.
Как следует из материалов дела,, Перминовой Н.Л. отказано в назначении частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку она работает в учреждении, непосредственно расположенном в г.Котельнич, а в трудовой книжке отсутствуют сведения о том, что она работает и живёт непосредственно в сельской местности.
Согласно копии паспорта истца, она проживает постоянно в с.Спасское Котельничского района с 27.09.1976 года. Сторонами не оспаривается, что село Спасское Котельничского района - сельский населённый пункт. Согласно копии трудовой книжки, Перминова Н.Л. с 27 марта 2001 года переведена на постоянную работу социальным работником Котельничского районного центра социального обслуживания населения, работает социальным работником по настоящее время.
Из справки КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения» от 20.04.2010 года следует, что Перминова Н.Л. действительно работает в КОГУ «ККЦСОН» в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов №3 с.Спасское социальным работником с 1.11.1997 года по настоящее время. 1.11.1997 года Перминова Н.Л. была принята на должность социального работника в находящийся по адресу г.Котельнич ул.Советская, 130 Котельничский районный центр социального обслуживания населения, который в 2001 году переименован в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Котельничского района», а в 2006 году - в КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения».
Согласно договору от 1.04.2009 года, заключённому между администрацией Спасского сельского поселения и КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения», администрация поселения обязалась предоставить помещение для организации стационарного рабочего места работникам Центра, данный договор действует по настоящее время, в Спасском сельском поселении 8 социальных работников, все социальные работники, работающие и проживающие в сельских поселениях, пользуются указанной мерой социальной поддержки.
В Уставе и штатном расписании КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено разделение на территориальные отделения, а социальные работники отнесены к отделению социального обслуживания.
Судом установлено, что истец фактически работает и проживает в сельском населённом пункте - с.Спасское Котельничского района, но для внесения соответствующей записи в трудовую книжку нет оснований, поскольку учредительными документами не предусмотрены структурные подразделения в указанном учреждении.
Факт местонахождения учреждения, в котором истец принята на работу -... - не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца, поскольку в судебном заседании установлено, что истец Перминова постоянно осуществляет трудовую деятельность в сельском населённом пункте, а не по месту нахождения учреждения.
Согласно копии удостоверения, Перминовой Н.Л. установлена пенсия по старости с 1.03.2007 года.
Из копии трудовой книжки истца следует, что она с 1.11.1997 года принята по совместительству социальным работником, с 27.03.2001 года по настоящее время постоянно работает в учреждении социального обслуживания социальным работником.
В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у Перминовой Н.Л. одновременно права на получение одной и той же меры социальной поддержки по Закону области от 3.11.2004 года №267-30 и по другому нормативному правовому акту.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что в материалах дела имеются необходимые доказательства работы и проживания истца в сельском населённом пункте, она относится к категории специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как социальный работник учреждения социального обслуживания населения, соблюдены необходимые условия для получения частичной компенсации, поэтому требования истца о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кировской области от 3.11.2004 года № 267-30 подлежат удовлетворению.
Предоставление указанной меры социальной поддержки носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что до 1 января 2010 года истец получала выплату по месту работы. В КОГУ «Управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о выплате частичной компенсации истец обращалась в январе 2010 года, документы приняты не были, в выплате частичной компенсации ей было необоснованно отказано в устном порядке, что не оспаривается ответчиками.
Поскольку гражданам, вышедшим на пенсию и продолжившим трудовую деятельность, частичная компенсация выплачивается управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях по постоянному месту их жительства, истец обращалась в январе 2010 года в указанный орган для реализации своего права, на указанного ответчика должна быть возложена обязанность по выплате частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты с 1 января 2010 года.
Решение суда соответствует собранным доказательствам по делу и требованиям закона.
Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь представления" target="blank" data-id="13514">ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Котельничского районного суда от 14 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кировского областного государственного учреждения «Управления социальной защиты населения в Котельничском районе» - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: