22062010 об исключении сводного передаточного акта

Судья Катаева Е.В. Дело Номер обезличен

22 июня 2010 года

в составе председательствующего А.М. Орлова

судей Г.Н. Носковой, Е.Н. Шерстенниковой

по докладу судьи Г.Н. Носковой

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 22 июня 2010 года дело по кассационной жалобе Кощеева Сергея Геннадьевича на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 мая 2010 г.

У С Т А Н О В И Л А:

Кощеев С.Г. обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об исключении из уставного капитала квартиры, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, признании права собственности на квартиру. В обоснование иска указал, что с Дата обезличена начал работать в основном локомотивном депо Лянгасово Горьковской железной дороги .... С Дата обезличена проходил службу в рядах Советской Армии. Дата обезличена был принят на прежнее место работы. Дата обезличена ему была присвоена квалификация .... С Дата обезличена и по настоящее время он работает .... В 2003 году в связи с приватизацией имущества ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ реорганизовано в ОАО «Российские железные дороги». С Дата обезличена он состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в локомотивном депо Лянгасово Кировского отделения ГЖД. На основании акта распределения квартир Кировского отделения Горьковской железной дороги от 04 декабря 2004 года ему была предоставлена квартира по адресу: ..., в связи с чем был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Квартира была предоставлена истцу в черновом варианте. Своими силами и за счет собственных денежных средств он произвел ремонт в указанной квартире. С 2005года по 2009год с ним ежегодно заключались договоры найма жилого помещения на спорную квартиру срком на 11 месяцев. При переходе государственных предприятий в иную форму собственности, в том числе в процессе приватизации, жилищный фонд этих предприятий приватизации не подлежал, должен быть передан в полное хозяйственное ведение их правопреемников с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Считает, что имеет право на передачу квартиры ... в собственность в порядке приватизации. Просит исключить из сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций Федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в Уставный капитал ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003года, утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003года № 4557-р/б-р/884р, из реестра объектов имущества ОАО «РЖД» квартиру, площадью ... кв.м., по адресу: ..., из Уставного капитала ОАО «РЖД»: признать за Кощеевым С.Г. право собственности на квартиру по адресу: ..., исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права на квартиру ... за ОАО «РЖД» и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права, выданного на имя ОАО «РЖД».

Решением суда Кощееву С.Г. отказано в удовлетворении исковых требований.

С данным решением не согласен Кощеев С.Г. В кассационной жалобе указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, суд применил закон не подлежащий применению, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Единый порядок приватизации государственного имущества, в том числе процедуры приватизации объектов социальной сферы, установлен Федеральным законом от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществлялась в соответствии с ГК РФ, законом № 178-ФЗ с учетом организационно-правовых особенностей, установленных Федеральным законом от 21.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

В соответствии со ст. 4 указанного закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. № 585 учреждено ОАО «Российские железные дороги».

Во исполнение ст.3 указанного закона в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта все имущество, находившееся в хозяйственном ведении организаций федерального железнодорожного транспорта, было изъято из ведения указанных организаций и в уставный капитал вновь созданного единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») внесено то имущество, которое со всей полнотой обеспечивало бы осуществление технологического цикла организации перевозочного процесса и не позволило бы привести к росту издержек отрасли, к ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта, в частности, к лишению предприятий железнодорожной отрасли возможности представлять своим сотрудникам жилье на время работы.

В силу ст.4 Закона уставный капитал ОАО «РЖД» формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Перечень организаций железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал ОАО «РЖД», а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта не применяются положения пункта 1 статьи 30 Закона, устанавливающие запрет на приватизацию жилищного фонда.

По смыслу приведенных норм права, объекты жилищного фонда и объекты его инфраструктуры могут быть приватизированы в составе имущества федерального железнодорожного транспорта.

Конституционность пункта 6 статьи 9 ФЗ от 27.02.2003года «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», которым статья 43 ФЗ от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» дополнена пунктом 15, а также конституционность самого пункта 15, установившего, что при приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта положения п.1 статьи 30 данного Федерального закона не применяются, проверялась Конституционным судом РФ.

Определением Конституционного Суда РФ от 15.05.2007г. № 379-О-П данные положения указанных статей признаны не противоречащими Конституции РФ.

ОАО «РЖД» является предприятием железнодорожного транспорта, образованным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» путем приватизации государственного имущества.

В соответствии с ФЗ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Указом Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009 был утвержден перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, содержащий список предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, и в отношении которых должен применяться специальный порядок приватизации.

Согласно указанному перечню ОАО «РЖД» внесено в список стратегических акционерных обществ (№404), акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Министерству имущественных отношений РФ, МПС России и Минфину России было предложено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов.

Министерство имущественных отношений РФ, Минфин РФ и МГТС РФ совместным распоряжением от 08.04.2004г. № 1499р/110а/Т-92р утвердили перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оплата акций осуществлялась путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003г. № 1111-р.

Из приложения № 2 к распоряжению № 1111-р следует, что имущественный комплекс ФГУП «Горьковская железная дорога МПС РФ» был включен в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год.

По объектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежащий внесению в уставный капитал ОАО «РЖД», содержится в Сводном передаточном акте, утвержденном совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ и Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003г. № 4557-р/6-р/884р.

Имущество ФГУП ГЖД МПС РФ было передано в уставный капитал ОАО «РЖД», Горьковская железная дорога приобрела статус филиала ОАО «РЖД».

Как следует из приложения к Сводному передаточному акту от 30.09.2003года, в перечень данного имущества был включен незавершенный строительством объект -жилой дом ....

Из материалов дела усматривается, что строительство жилого дома ..., в котором проживают истец Кощеев С.Г., начато в декабре 1994 года.

Заказчиком данного строительства выступало федеральное государственное унитарное предприятие «Горьковская железная дорога МПС РФ», поэтому финансирование строительства осуществлялось за счет средств ФГУП ГЖД МПС РФ.

24 мая 2002года между ФГУП ГЖД МПС РФ и ЗАО «Желдорипотека» заключен договор № ОЗ-СД/04 «Г» на участие в долевом строительстве объекта недвижимости, согласно которому ЗАО «Желдорипотека» является инвестором по строительству ....

Стороны договора договорились об объемах финансирования строительства и о распределении долей после ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом вклада каждой из сторон договора, доли были распределены следующим образом:

Соглашением от 27.12.2002г. также были изменены объемы финансирования, график финансирования и срок окончания строительства.

На момент приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта и создания ОАО «РЖД» (01.10.2003г.) строительство дома ... не было завершено.

Незавершенный строительством объект был внесен в уставный капитал вновь созданного единого хозяйствующего субъекта - ОАО «РЖД».

Окончание строительства жилого дома ... осуществлялось ОАО «РЖД» и ЗАО «Желдорипотека».

29.12.2003г. Горьковская железная дорога - филиал ОАО «РЖД», являясь заказчиком строительства, представила к приемке в эксплуатацию жилой дом ....

Распоряжением администрации г.Кирова от 31.12.2003г. № 6187 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта по указанному адресу в эксплуатацию.

09.12.2004г. между Горьковской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» и ЗАО «Желдорипотека» подписан акт распределения квартир. Квартира ... была распределена ОАО «РЖД».

Право собственности ОАО «РЖД» на указанную квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.01.2005г. внесена запись Номер обезличен и выдано свидетельство о государственной регистрации права Номер обезличен.

Исключение из общих правил приватизации, установленное относительно имущества федерального железнодорожного транспорта пунктом 15 статьи 43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», введенным пунктом 6 статьи 9 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод истца.

Сделка приватизации в части передачи в уставный капитал ОАО «РЖД» спорного жилого помещения соответствует нормам действующего законодательства, является правомерным основанием для регистрации права собственности на данное жилое помещение за ОАО «РЖД». исковые требования об исключении из сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций Федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2003г.. утвержденного Минимущества России ФЭК России и МПС России от 30.09.2003г. № 4557-р/6-р/884р, Уставного капитала ОАО «РЖД», реестра специализированных жилых помещений ОАО «РЖД» квартиры площадью ... по адресу: ... являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кощеев С.Г. просит исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на данную квартиру за ОАО «РЖД».

Согласно ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право. Невозможно исключить запись о государственной регистрации права без признания основания регистрации недействительным (ничтожным), то есть без признания незаконным распоряжения № 4557-р/6-884р Минимущества РФ, ФЭК РФ и МПС РФ, которым утвержден сводный передаточный акт.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 25.05.2005г. №780-р утвержден порядок формирования жилищного фонда компании, перечень профессий и должностей работников, которые могут проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда компании.

ОАО «РЖД», являясь собственником жилого помещения, предоставило во владение и пользование своим работникам жилые помещения для проживания в них за определенную плату, в том числе и истцу.

Кощеев С.Г. в квартире ... проживал до февраля 2007 года.

В связи с назначением Кощеева С.Г. на должность ..., в феврале 2007 года ему была предоставлена служебная квартира .... что подтверждено договорами найма № НОДЮ-13/2825, НОДЮ-13/411, НОДЮ-13/464.

По просьбе Кощеева С.Г. с разрешения руководства ГЖД право пользования квартирой ... было предоставлено временно в порядке исключения дочери Кощеева С.Г. - ФИО7, что подтверждается договорами №НОДЮ-13/2104, НОДЮ-13/249.

В сентябре 2009года ФИО7 квартиру ... освободила, что подтверждено актом приема-передачи квартиры ЖФК ОАО «РЖД» от 02.04.2010 года.

С сентября 2007года Кощеев С.Г. проживает в квартире ..., сохраняя регистрацию в квартире .... Данное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО8

Истец, ссылаясь на Закон от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ», просит признать за ним право собственности на квартиру ... в порядке приватизации, внести соответствующую запись в ЕГРП.

Согласно вышеуказанному закону бесплатная передача в собственность граждан РФ (приватизация) допускается только тех жилых помещений, которые относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду.

Спорная квартира является собственностью ОАО «РЖД», то есть согласно ст. 19 ЖК РФ относится к частному жилищному фонду. Следовательно, исковые требования о признании за Кощеевым С.Г. права собственности на квартиру ... в порядке приватизации, внесении записи о регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Решение суда обоснованно, соответствует материалам дела и требованиям закона.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, несостоятельны и удовлетворению не подлежат.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела исследованы, им дана судом надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кощеева Сергея Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: