Судья Жданова Е.А. дело № Номер обезличен
17 июня 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
(резолютивная часть)
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Мартыновой Т.А.,
судей Буркова В.Н. и Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре Рудаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 17 июня 2010 года дело по кассационной жалобе УФМС России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 5 мая 2010 года,
руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 5 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Кировской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Жданова Е.А. дело № Номер обезличен
17 июня 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Мартыновой Т.А.,
судей Буркова В.Н. и Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре Рудаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 17 июня 2010 года дело по кассационной жалобе УФМС России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 5 мая 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Гусейнов Али Агалар оглы обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Кировской области от 22.03.2010 года об оставлении без рассмотрения его заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. В обоснование заявленных требований указал, что является уроженцем ..., проживает в РФ в ..., решением Ленинского районного суда г. Кирова от 20.10.2009 года установлен факт его постоянного проживания на территории РФ с Дата обезличена по настоящее время. 19.03.2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Решением (заключением) УФМС России по Кировской области от 22.03.2010 года его заявление было оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием у него документа (паспорта), подтверждающего принадлежность к гражданству .... Данное решение он считает незаконным, поскольку согласно ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 года № 789, Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденного приказом ФМС России от 29.02.2008 № 40, принятие таких решений не предусмотрено, по его заявлению могло быть принято решение о выдаче разрешения на временное проживание в РФ либо решение об отказе в выдаче. Гусейнов А.А. просил признать незаконным решение (заключение) УФМС России по Кировской области от 22.03.2010 года об оставлении без рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, обязать УФМС России по Кировской области рассмотреть по существу и принять решение по его заявлению о выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании представленных им в УФМС России по Кировской области документов.
Решением суда признано незаконным решение УФМС России по Кировской области от 22.03.2010 года; суд обязал УФМС России по Кировской области принять заявление Гусейнова А.А.о. о выдаче разрешения на временное проживание, поданное им 19.03.2010 года, рассмотреть его по существу и принять решение по заявлению о выдаче разрешения на временное проживание на основании представленных им документов.
В кассационной жалобе УФМС России по Кировской области ставится вопрос об отмене решения суда на основании того, что судом неправильно применены норма материального права при рассмотрении дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., объяснения представителя УФМС России по Кировской области Мигушиной Е.А., поддержавшей жалобу, возражения Гусейнова А.А. и его представителя Лапехина А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 20.10.2009 г. установлен факт постоянного проживания Гусейнова А.А. на территории РФ с Дата обезличена года по настоящее время. Гусейнов А.А. 19.03.2010 обратился в УФМС России по Кировской области с письменным заявлением установленной формы о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ. Заявление инспектором УФМС России по Кировской области Рублевой Н.В. принято к рассмотрению, проверена правильность его заполнения и наличие необходимых документов, подлинность подписи заявителя, о чем свидетельствует подпись должностного лица. Заявлению присвоен регистрационный номер 275 квота. Гусейнову А.А. выдана справка в подтверждение принятия его заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания этого гражданина, в 6-месячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание изложен в ст. 7 указанного Закона.
Согласно п.п.3, 14, 15, 17, 18, 19 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 № 789, разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом Федеральной миграционной службы по предполагаемому месту проживания. При приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя на заявлении заверяется подписью соответствующего уполномоченного должностного лица. На подписи должностного лица и на вклеенной в заявление фотографии заявителя проставляется печать территориального органа Федеральной миграционной службы, дипломатического представительства или консульского учреждения РФ. Иностранный гражданин (лицо без гражданства) информируется об основаниях для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, установленных Законом, и сроке рассмотрения его заявления. Принятое заявление регистрируется с проставлением на нем регистрационного номера. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению. Территориальный орган Федеральной миграционной службы рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных ст.7 Закона оснований для отказа в выдаче разрешения на временное, проживание, для чего направляет запросы в соответствующие органы внутренних дел, безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы. Указанные органы в 2-месячный срок представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю разрешения на временное проживание. По результатам рассмотрения территориальный орган Федеральной миграционной службы принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.
Процедура рассмотрения заявления иностранного гражданина и лица без гражданства о выдаче разрешения на временное проживание в РФ также регламентирована и Административным регламентом по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденным приказом ФМС России от 29.02.2008 № 40.
Разрешая спор, суд определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал их, представленным доказательствам дал надлежащую оценку и пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для оставления заявления Гусейнова А.А. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ без рассмотрения, заявление Гусейнова А.А. подлежало рассмотрению по существу, поскольку согласно выше приведенных норм после принятия заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и проведения соответствующих проверок оставление заявления без рассмотрения не предусмотрено.
Судебная коллегия находит вынесенное решение соответствующим нормам материального права и обоснованным.
Оснований для его отмены не усматривает.
Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, основанной для иной оценки этих доводов не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 5 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Кировской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: