Судья Усцова- Новикова О.В. Дело Номер обезличен
17 июня 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего Носковой Г.Н.
судей Кирсановой В.А., Стексова В.И.
при секретаре Шлемензон Е.Ю.
по докладу судьи Носковой Г.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
17 июня 2010 года
дело по кассационной жалобе Тимкиной Натальи Владимировны на решение Верхнекамского районного суда от 05 мая 2010 года
У С Т А Н О В И Л А:
Тимкина НВ обратился в суд с заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верхнекамском районе о признании права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей имеющих детей и выдаче государственного сертификата на материнский капитал.
В обосновании исковых требований указала, что Дата обезличена. у неё родился сын - ФИО2, Дата обезличена. у неё родилась дочь ФИО1(справка о рождении Номер обезличен от Дата обезличена.), которая Дата обезличена. умерла.
В соответствии с п.1ч.1 ст.З и ч.7 ст.З Федерального закона от 29.12.2006г. № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», женщины родившие второго ребёнка, начиная с 01.01.2007г., имеют право на получение дополнительных мер государственной поддержки, которое возникает со дня рождения второго ребёнка.
С момента рождения второго ребёнка, у неё возникло право на получение дополнительных мер государственной поддержки, т.е. материнского сертификата.
В соответствии с п.1 ст.5 указанного закона, она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский(семейный) капитал.
10.02.2010г. ответчик, в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки ей было отказано. В обоснование отказа ответчик указал, что ей не представлены все необходимые документы, в т.ч. свидетельство о рождении второго ребёнка.
В соответствии с ч.2 ст.5 указанного закона, правила подачи заявления о выдаче сертификата, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873, которым утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал.
Перечень документов, необходимых для подачи заявления о выдаче сертификата определён п.5 указанных Правил. В соответствии с указанным пунктом, заявление подаётся с предъявлением документов подтверждающих рождение детей, а вовсе не конкретно свидетельства о рождении, как утверждает ответчик. В соответствии с законом, перечень документов, подтверждающих рождение не исчерпывается свидетельством о рождении.
Правила регистрации рождения ребёнка и выдачи документов, подтверждающих
рождение ребёнка, установлены ФЗ РФ от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния».В соответствии с ч.2 ст.20 указанного закона, в случае, если ребёнок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти, однако свидетельство о рождении ребёнка не выдаётся. На основании записей актов о рождении и смерти, выдаётся документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребёнка(справка о рождении). Таким образом, в соответствии с указанным федеральным законом, документом, подтверждающим рождение ребёнка, является выданная органом ЗАГС справка о рождении Номер обезличен от Дата обезличена.
Указанный документ, подтверждающий рождение ребёнка, был предоставлен ею ответчику. Все необходимые документы, указанные в Правилах, в том числе документы, подтверждающие рождение ребёнка, предоставлены ею в полном объёме.
Требование ответчика о предъявлении свидетельства о рождении ребёнка необоснованны, поскольку Правилами требуется не свидетельство о рождении ребёнка, а выданный в установленном порядке, документ, подтверждающий рождение ребёнка(в данном случае справка ЗАГС).
Кроме того, в соответствии с п.6 Правил, ответчик обязан принять документы, и вынести письменное решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. При этом, основания для отказа определены п.7 Правил. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и не предоставление свидетельства о рождении в перечень таких оснований не входит.
Ответчиком незаконно отказано ей в выдаче государственного материнского сертификата.
Решением суда от 05 мая 2010 года в удовлетворении исковых требований Тимкиной Н.В. отказано.
С данным решением суда не согласна Тимкина Н.В., считает его подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права. Считает, что с момента рождения второго ребенка у нее возникло право на получение дополнительных мер государственной поддержки, т.е. материнского сертификата.
Все необходимые документы ею были представлены.
Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Тимкина НВ обратилась к ГУ УПФ РФ в Верхнекамском районе по Кировской области 10.02.2010г., на момент обращения имела одного ребёнка, второй ребёнок истицы умер на первой неделе жизни Дата обезличена..
Сам по себе факт рождения Тимкиной ЕС второго ребёнка, который умирает на первой неделе жизни, не порождает у истицы право на получение государственного сертификата на материнский капитал.
Согласно п. 1 ст.4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2009 г в целях обеспечения учёта лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно п.п.8 п.2 ст.4 Закона в регистре должна содержаться информация(сведения) о детях(фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизит свидетельства о рождении, очерёдность рождения(усыновления), гражданство).
Согласно п. 14 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873 в заявлении необходимо указать
реквизиты свидетельства о рождении детей. Данная норма соответствует аналогичному правилу о необходимости указания реквизитов свидетельства о рождении детей при включении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в федеральный регистр(п.п.8 п.2 ст.4 закона).
Положения ст.З ФЗ, устанавливающие момент возникновения права на указанную поддержку, подлежат применению в системном единстве с другими нормами закона.
Согласно п.2 ст.20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г. в случае, если ребёнок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.
Государственная регистрация рождения и смерти ребёнка умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти выданных медицинской организацией. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдаётся только свидетельство о смерти. По просьбе родителей(одного из родителей) выдаётся документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребёнка, умершего на первой неделе жизни.
В соответствии с приведённой нормой закона и в связи со смертью ребёнка на первой неделе жизни, свидетельство о рождении ФИО1 её матери Тимкиной НВ не выдавалось. По этой причине требуемые законом сведения не могут быть указаны в регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно пп.1 п.6 ст.5 Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным законом. Пенсионным органом Тимкиной НВ было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006г..
Суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы Тимкиной Н.В.
Решение суда соответствует собранным доказательствам по делу и требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Верхнекамского районного суда от 05 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Тимкиной Натальи Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи :