Судья Земцов Н.В. Дело Номер обезличен
24 июня 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего Орлова А.М.
судей Носковой Г.Н., Стексова В.И.
с участием прокурора Шибановой Н.Е.
при секретаре Бобровой А.М.
по докладу судьи Носковой Г.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
24 июня 2010 года
дело по кассационному представлению прокурора Оричевского района на решение Оричевского районного суда от 19 мая 2010 года
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Мирнинское городское поселение о признании незаконным бездействия по неподаче заявления о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности подачи указанного заявления.
В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Оричевского района проведена проверка обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлено бесхозяйное гидротехническое сооружением - Мирный пруд на реке Погиблица, расположенный на территории Мипнинского городского поселения.
Ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе и сооружения. Таким образом, гидротехническое сооружение - Мирный пруд на реке Погиблица является недвижимым имуществом.
В соответствии с ст. 3 федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения.
В соответствие с Законом Кировской области от 07.12.2005 г. № 284 «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделение их статусом
муниципального района, городского округа, городского поселения, городского поселения» Мирный пруд на реке Погиблица расположен в административных границах муниципального образования Мирнинское городское поселение.
В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.
Согласно п.п. 3, 8 ч. 1 ст. 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования Мирнинское городское поселение органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции является администрация поселения. К ее компетенции, согласно п.п. 4, 10. указанной статьи относится: управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Мирный пруд на реке Погиблица не имеет собственника и в силу ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью. Данный факт подтверждается следующими сведениями: ответом администрации Мирнинского городского поселения, согласно которому Мирный пруд на реке Погиблица не находится в муниципальной собственности, перечнем ГТС и водохранилищ Кировской области, предоставленным Управлением окружающей среды по Кировской области, согласно которому Мирный пруд на реке Погиблица является бесхозным.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). В силу п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный отдел Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. В соответствии с п. 5 Положения принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Администрация Мирнинского городского поселения обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Мирный пруд на реке Погиблица.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения создает угрозу безопасности жизни и здоровья населения, администрация Мирнинского городского поселения, в границах которого расположены упомянутые скважины, в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Мирного пруда на реке Погиблица не обратилась.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Мирнинского городского поселения Оричевский муниципальный район Кировской области по неподаче заявления о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Мирного пруда на реке Погиблица и обязать администрацию Мирнинского городского поселения Оричевского муниципального района Кировской области обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Мирного пруда на реке Погиблица.
В суде прокурор прокуратуры Оричевского района Олин О. А., изменяя исковые требования, суду пояснил, что гидротехническое сооружение, расположенное на Мирном пруде на реке Погиблица собственника не имеет. В соответствии с ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.07.1997 года под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы) ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Мирнинского городского поселения Оричевский муниципальный район Кировской области по неподаче заявления о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества -гидротехнического сооружения, расположенного на Мирном пруду на реке Погиблица и обязать администрацию Мирнинского городского поселения Оричевского муниципального района Кировской области обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на Мирном пруду на реке Погиблица.
Решением суда от 19 мая 2010 года в удовлетворении заявленных исковых требований прокурору Оричевского района отказано.
В кассационном представлении прокурор Оричевского района проси решение суда отменить., указав, что судом необоснованно сделан вывод о том, что водный объект и гидротехническое сооружение на нем, расположенные на реке Погибилица не смогут находиться в муниципальной собственности.
Заслушав прокурора поддержавшего кассационное представление, главу администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Судом при вынесении решения нарушены нормы процессуального и материального права, неверно установлены фактические обстоятельства по делу и не правильно применен закон, подлежащий применению.
Как следует из материалов дела - информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 06-1807 от 18.03.2010 года гидротехническое сооружение, расположенное на Мирном пруду на реке Погибилица в реестре федерального имущества не учитывается, и не учитывалась.
В соответствии с ч.1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г права на гидротехническое сооружения, расположенные на водных объектах подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту данных объектов.
Судом установлено, что ни гидротехническое сооружение, расположенное на Мирном пруду на реке Погибица, ни сам пруд, расположенный на реке Погибица в муниципальной собственности Оричевского муниципального района не числятся.
В соответствии с ч.2 ст.8 Водного кодекса РФ, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в соответственно в собственности субъекта российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно п.4 ст. 7 ФЗ « О введении в действие Водного кодекса РФ» земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений.
Данное гидротехническое сооружение, расположенное на Мирном пруду на реке Погибилица находится в границах муниципального образования Мирнинское городское поселение.
То, что данный водный объект пруд, а не водохранилище установлено материалами дела.
Таким образом, Мирнинский пруд на реке Погибилица не имеет собственника и в силу ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поэтому администрация Мирнинского городского поселения обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Мирный пруд на реке Погиблица.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора Орического района о признании незаконными бездействие администрации Мирнинского городского поселения Оричевский муниципальный район Кировской области о неподаче заявления о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на Мирном пруду на реке Погиблица и обязании администрации Мирнинского городского поселения Оричевского муниципального района по Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на Мирном пруду на реке Погиблица.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Оричевского районного суда от19 мая 2010 года отменить.
Исковые требования прокурора Оричевского района удовлетворить. Признать незаконными бездействие администрации Мирнинского городского поселения Оричевский муниципальный район Кировской области о неподаче заявления о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на Мирном пруду на реке Погиблица и обязать администрацию Мирнинского городского поселения Оричевский муниципальный район Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества- гидротехнического сооружения, расположенного на Мирном пруду на реке Погиблица.
Председательствующий: Судьи: