Судья Старикова И.П.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело Номер обезличен 15 июня 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего Мартыновой Т.А. судей Шевченко Г.М. и Стексова В.И. по докладу Мартыновой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 июня 2010г. дело по кассационной жалобе Министерства Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Кировской области на решение Октябрьского районного суда от 17 мая 2010г.,
УСТАНОВИЛА:
Ивченко И.В. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ о возмещении убытков.
В обоснование требования истица Ивченко И.В. указала, что с 01.07. 1996 года и по настоящее время работает в военном госпитале ... в должности ..., проживает и зарегистрирована по месту жительства в сельской местности ... ... ... В соответствии со ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» она и члены ее семьи имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением, однако с 1 января 2005г. предприятия жилищно-коммунального хозяйства ... в предоставлении данных льгот отказали, в результате она вынуждена была плату за жилье, электроэнергию и отопление оплачивать за свой счет, в этой связи просит в возмещение понесенных ею в период с 01.02. 2007г. по март 2010г. убытков взыскать с ответчика 93 767 руб., в том числе 28 317 руб. - плата за жилье, 60 725 руб. - за отопление и 4 725 руб. - за освещение и взыскать госпошлину 2 237 руб. 01 коп.
Решением суда от 17 мая 2010г. иск Ивченко И.В. удовлетворен в полном объеме. При этом суд исходил из того, что хотя указанная истицей норма федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ и признана утратившей силу, но Правительство РФ должно было принять меры к сохранению за лицами данной категории указанных жилищно-коммунальных льгот, пользовавшимся ими до этой даты.
С решением не согласен ответчик, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны РФ. в состав которого входит военный госпиталь ..., в то же время не оспаривает обоснованность самого требования истицы и размер взысканной суммы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005г.). врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения. работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие совместно с ними члены их семей, имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Федеральным законом от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательный (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» данное положение признано утратившим силу, в то же время указанная норма дополнена ч.ч. 4.5 и 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения должны были быть установлены Правительством Российской Федерации.
Однако медицинским и фармацевтическим работникам военных госпиталей меры социальной поддержки в виде бесплатного предоставления жилья с отоплением и освещением установлены не были, денежных средств на возмещение понесенных ими по оплате жилья с отоплением и освещением расходов Министерству обороны РФ не передано.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ.
Следовательно, Российской Федерацией принятое на себя обязательство по предоставлению медицинским работками военных госпиталей мер социальной поддержки в виде бесплатного предоставления жилья с отоплением и освещением после 01.01.2005г. не исполнено.
О праве медицинских работников военных госпиталей Министерства обороны РФ. работающих и проживающих в сельской местности, на предоставление жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005г. указывается в постановлениях Конституционного Суда РФ от 16.12.1997г., от 24.05.2001г., от 19.06.2002г., от 23.04.2004г.. в определениях Конституционного Суда РФ от 04.12.2003г., от 15.02.2005г., от 01.12.2005г.. от 01.04.2008г. № 268-О-П.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что оплата жилья, отопления и освещения за свой счет для истицы Ивченко И.В. являются убытками, подлежащими возмещению в соответствии со ст. 125 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ. обоснованно вынес указанное решение.
Приведенный в кассационной жалобе ответчика довод о том, что начиная с 01.01.2005г. компенсация расходов по оплате жилья, отопления и освещения, понесенных медицинскими работниками военных госпиталей, подлежит выплате за счет Министерства обороны РФ является не основанным на материалах дела, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влечет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда от 17 мая 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Кировской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: