Судья Бронникова О.П. 33-2151
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.
и судей Стёксова В.И., Носковой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 13 июля 2010 г. дело по жалобе на решение Ленинского районного суда от 11 июня 2010 года,
Установила:
Жарков A.M. обратился в суд с заявлением к Департаменту социального развития Кировской области (далее Департамент) о признании решения его комиссии незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран груда», возло жении обязанности вынести решение о присвоении указанного звания.
В обоснование заявления ука зано на то, что 25 марта 2010 г. обратился в Департамент с заявлением о присвоении звания «Ветеран груда». Однако решением комиссии последнего ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Заявитель не согласен с доводами Департамента о том, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что награждение ими произведено государственными органами Российской Федерации, органами государст венной власти СССР или Российской Федерации. Полагает, что должен быть удостоен звания «Ветеран труда», поскольку награжден Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйст венных наук (далее РАСН) и имеет соответст вующий трудовой стаж. Указал также, что федеральное законодательство не со держит условия, на которое ссылается Департамент и настаивает на том, что РАСН относится не только к государственным органам Российской Федерации (является государственной академией), но обладает рав ными правами и полномочиями, соответствующими правам федеральных органов испол нительной власти.
Решением суда от 11 июня 2010 года постановлено об отказе в удовлетворении заявления.
В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене судебного постановления и указано на неправильное применение норм материального права. По мнению кассатора, суд не должен был руководствоваться положениями Закона Кировской области от 1 августа 2006 года №33-ЗО. Автор жалобы полагает, что нормы данного закона ограничивают права заявителя по сравнению с положениями Федерального закона «О ветеранах».
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.
Из материалов дела следует, что приказом № 666 от 17.12.2009 г. РАСН Жарков A.M. за многолетний добросовестный труд и в связи с 60-летием со дня рождения на гражден Почетной грамотой. 25.03.2010 года заявитель обратился в Департамент с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамен та № 13 от 08.03.2010 г. Жаркову A.M. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что РАСН, от имени которого он был награжден знаком отличия, не относится к органам государственной власти Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 и ч.4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоен ные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомствен ными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными норматив ными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 Приложения к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. N 491 территориальные органы министерств и ведомств Российской Федерации (далее именуются - территориальные органы) входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, - во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвое ния звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвое ния звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнитель ной власти области в сфере социальной защиты населения.
Лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие, в т.ч. награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде;
Согласно Указа Президента РФ от 30.01.1992 № 84 РАСН является высшей самоуправляемой научной организацией, которая осуществляет координацию фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области агропромышленного комплекса, обеспечивает подготовку научных кадров и на учно-техническое сотрудничество с зарубежными странами.
Уставом РАСН, утвержденных Поста новлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. N 180 предусмот рено, что РАСН является некоммерческой на учной организацией, созданной в форме государственной академии наук.
Принимая во внимание указанное правовое регулирование следует согласиться с выводами суда о том, что награждение заявителя Почётной грамотой некоммерческой научной организации не является основанием для
присвое ния звания «Ветеран труда».
В связи с изложенным, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда от 11 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: