Судья Старикова И.П. Дело № 33-2177
13 июля 2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.
и судей Кирсановой В.А., Опалева О.М.
по докладу судьи Шевченко Г.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 13 июля 2010 г. дело по кассационной жалобе Минфина РФ на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 4 июня 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А :
Мальщукова Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании убытков, в обоснование требований указала, что работает в военном госпитале (войсковая часть Номер обезличен) в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения. Согласно требованиям ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в редакции до 2005 г.) предусматривалось право медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением. С принятием Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, ч. 2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей, на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением, была, признана утратившей силу. Одновременно введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации. На этом основании муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства «УЮТ», «Теплосети» ЗАТО Первомайский отказали с 1 января 2005 года в предоставлении указанной льготы, что не соответствует правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 4 декабря 2007г. № 947-О-П. За период с 1 апреля 2007 года по 01 апреля 2010 года ею оплачено за найм жилого помещения 20 542 руб. 34 коп., за отопление жилья - 47 580 руб. 33 коп., электроэнергию - 11 522 руб. 06 коп., всего 79 644 руб. 73 коп. Просит взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Кировской области компенсацию за содержание жилого помещения, отопление и использование электроэнергии в сумме 79 644 руб. 73 коп. и расходы по госпошлине в сумме 2 628 руб. 28 коп.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
С решением суда не согласен представитель Министерства финансов РФ, в жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, считают, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство обороны РФ, оснований для удовлетворения иска с Минфина России не имеется.
В отзыве на жалобу ОАО «Кировэнергосбыт» просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.
Судом установлено, что Мальщукова Т.И. с 01.04.2007 года работает в военном госпитале войсковой части Номер обезличен в настоящее время в должности палатной медсестры хирургического отделения.
Мальщукова Т.И. зарегистрирована по адресу ... вместе с Мальщуковым В.Ю.
В соответствие с частью 2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. до 01.01.2005 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением, п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ указанная норма закона признана утратившей силу, ст. 62 дополнена частями 4, 5, 6, согласно которых меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ, те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
В соответствии с перечнем федеральных специализированных учреждений здравоохранения, утвержденным Правительством РФ от 29.12.20904 г. № 872 (в ред. от 18.11.2006 г. № 699), военные госпитали Министерства обороны РФ таковыми не являются, медицинские работники военных госпиталей оказались лишенными мер социальной поддержки без какой-либо компенсации.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 01.04.2008 г. № 268- О-П, установленное п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников военных госпиталей Министерства обороны РФ, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005г. и до установления законодателем порядка предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот тем, кто ими пользовался до этой даты, возложена на Российскую Федерацию.
Судом установлено, что до 01 января 2005 г. включительно истец пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, реализация которого обеспечивалась воинской частью в порядке и по нормам, предусмотренным для аналогичной категории работников соответствующих учреждений, за счет средств федерального бюджета, выделявшихся на эти цели Министерству обороны РФ.
Суд обоснованно пришел к выводу, что истец сохранила право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.
Доводы представителя Министерства финансов Российской Федерации о том, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску, нельзя признать состоятельными, так как обязанность компенсировать понесенные истцом расходы возникает в силу закона.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь представления" target="blank" data-id="13514">ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 4 июня 2010 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи: