Судья Моисеев К.В. Дело № 33-2289
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Носковой Г.Н.
судей областного суда Кирсановой В.А. Опалева О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в гор. Кирове 22 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Департамента социального развития Кировской области на решение Ленинского районного суда от 20 мая 2010 года
УСТАНОВИЛА
Шитова Г. С. обратилась в суд с заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения комиссии Департамента социального развития незаконным, возложении обязанности вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», имеет стаж работы 36 лет, награждена 15.06.2007 года знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № 120-Сп. Департамент социального развития Кировской области решением от 11.03.2010 года № 9 отказал в присвоении звания «Ветеран труда», указал, что Центросоюз не относится к органам государственной власти Российской Федерации. Считает указанное решение комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, ущемляющим ее права, знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать решение комиссии Департамента социального развития Кировской области от 11.03.2010 года № 9 в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Департамент социального развития Кировской области вынести решение о присвоении указанного звания с момента обращения
Решением Ленинского суда от 20 мая 2010 года требования истицы удовлетворены, признано право на присвоение звания «Ветеран труда», решение Департамента социального развития от 11 марта 2010 года в отношении Шитовой Г.С. отменено.
С решением не согласен ответчик, в кассационной жалобе указано на награждение истицы от имени органа, который не является государственным органом, нарушение действующего федерального законодательства регулирующего порядок и условия присвоения звания ветерана труда.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Кирсановой В.А., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из дела следует, что на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № 120-Сп от 15.06.2009г. Шитова Г.С. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». По заявлению Шитовой Г.С. решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области № 9 от 11.03.2010 года отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Центросоюз РФ, от имени которого она была награждена знаком отличия, не относится к органам государственной власти Российской Федерации. Решение Департамента социального развития Кировской области основано на законе.
Согласно п.п. 2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.2 Закона Кировской области от 27 июля 2006г. № 239-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют : лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Из указанных нормативных актов следует, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что награждение ими произведено государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации.
В соответствии со статьей1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских общества, их союзах) в Российской Федерации» потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов, потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществом и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
Из анализа указанной правовой нормы, дающей понятие и регламентирующей организацию и деятельность Совета Центросоюза РФ, потребительского общества, от имени которого истец награждена знаком, следует, что указанный орган не может быть отнесен к ведомству, а поэтому и награждения от его имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде.
Письмо Минтруда России от 7 октября 1998г. №5635 КС « О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», которым предусматривалось учитывать при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудные знаки от имени Центросоюза не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не является нормативным актом органа государственной власти Российской Федерации, данное письмо отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 июня 2008г. № 3854 -ЮВ.
Материалами дела подтверждено, что истица Шитова Г.С. награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» органом, который не отнесен к ведомству, награждение от его имени не является ведомственным знаком отличия в труде.
С учетом изложенного, коллегия находит вывод суда об удовлетворении требований истицы постановленным с нарушением закона. В соответствии с положениями статьи 362 ГПК РФ решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.361, ст.362 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Ленинского районного суда от 20 мая 2010 года - отменить.
Вынести новое решение. Шитовой ФИО7 в иске к Департаменту социального развития Кировской области - отказать.
Председательствующий Судьи