Судья Аносова Е.Н. дело № 33-2559
12 августа 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,
судей Кирсановой В.А. и Шерстенниковой Е.Н.,
с участием прокурора Бусловой Е.В.,
при секретаре Рыбакове Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 августа 2010 года дело по кассационной жалобе ООО «ЖЭК-7» на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 июля 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах Рылова В.В. и Рыловой Г.А. обратился в суд с иском к ООО «ЖЭК-7» о возложении обязанности произвести ремонтные работы по приведению подъезда дома в надлежащее состояние. В обоснование заявленных требований указал, что Рылов В.В., Рылова Г.А. являются собственниками жилого помещения - квартиры №... дома №... по ул.... между ними и ООО «ЖЭК-7» заключен договор управления от 01.01.2008 г.
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему, содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 г.,
- периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п.3.2.9),
- в деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны следует штукатурить или обрабатывать огнезащитным составом (п.3.2.10),
- наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы) (п.3.2.11),
- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей (4.7.1),
- деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми; мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня (4.8.6),
- пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (п.4.8.7),
- на лестничных клетках должно быть исправным остекление (п.4.8.14).
В ходе проверки подъезда дома № ... установлено, что данные требования не соблюдаются, а именно:
- окна и входные двери не имеют плотно пригнанные притворы, входная дверь разбита, не имеет плотного притвора;
- окно на лестничной клетке между 1 и 2 этажами разбито;
- имеется отслоение окрасочного слоя на площади более 15 кв. метров, имеются пятна и потеки;
- на 1 этаже отслоение штукатурного слоя на площади более 1 кв. метра;
- электропроводка имеет скрутки, трещины в проводке;
- лестница деревянная, поручни имеют трещины и искривления. С учетом того, что часть недостатков частично устранена, прокурор просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2010 г. выполнить ремонтные работы для приведения подъезда дома № ... в состояние, отвечающие Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, а именно:
- произвести оштукатуривание стен в местах отслоения штукатурного слоя;
- произвести окрашивание стен;
- произвести ремонт поручней на лестничных маршах.
Решением районного суда от 12 июля 2010 года требования прокурора удовлетворены.
В кассационной жалобе ООО «ЖЭК-7» ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указано, что бремя содержания общего имущества в доме несут его собственники, которые и определяют состав работ, которые необходимо выполнить, а также их стоимость. Однако в представленный компанией перечень работ на 2010 г. собственники изменений не внесли. Ответчик указал на отсутствие его обязанности выполнять не заказанные и не оплачиваемые работы. Считают применение Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, неправомерным ввиду их рекомендательного характера.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., объяснения представителя ответчика Колесниковой А.В., поддержавшей жалобу, прокурора, полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, решение - без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что между собственниками помещений многоквартирного дома № ... и ООО «ЖЭК №3» с целью обеспечения прав собственников по владению, пользованию, распоряжению общим имуществом заключен договор №53/3 на управление многоквартирным домом, согласно п.2.1.3 которого управляющая организация приняла на себя обязанность по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию по согласованному перечню и объему (Приложение №4 к договору). 23.06.2008 г. ООО «ЖЭК №3» реорганизован в ООО «ЖЭК-7». Являясь правопреемником, ООО «ЖЭК-7» приняло данный дом в таком техническом состоянии, в котором он находился, что подтверждается актом технического состояния жилого дома от 01.01.2008 г., и в соответствии с договором №53/3 на управление многоквартирным домом от 01.01.2008 г. приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № ...
Из дела видно, что в подъезде указанного дома имеют место отслоение окрасочного слоя на площади более 15 кв. метров, пятна и потеки; отслоение штукатурного слоя на площади более 1 кв. метра - на 1 этаже; трещины и искривления лестничных поручней, т.е. нарушения п. 3.2.8, 3.2.10, 4.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 г.
Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что ООО «ЖЭК-7» является ответственным за содержание и обслуживание данного жилого дома и должно соблюдать общеобязательные требования к содержанию и ремонту жилищного фонда, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
На основании пункта 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
Согласно п. п. 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
В соответствии со ст. 158 ЖК РФ, п.п. 28 и 31 Правил содержания в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
При этом пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Федеральным законом от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 36) установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда при этом предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
В силу п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в многоквартирном доме, включает в себя, в том числе, текущий ремонт общего имущества.
Из дела видно, что текущий ремонт стен и перегородок, текущий ремонт в подъездах, текущий ремонт лестниц были предусмотрены в Перечне работ по содержанию общего имущества жилого дома на 2008 г., приложенном к договору между сторонами, в Перечнях на 2009 г. и 2010 г. подтверждены работы по ремонту стен перегородок.
Однако в ходе проверки выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 г., для устранения которых требуется выполнение работ по восстановлению отделки стен в подъездах и восстановлению или замене отдельных участков и элементов лестниц, являющихся согласно Правил текущим ремонтом.
Суд правомерно возложил на ответчика обязанность выполнения этих работ. При этом обоснованно исходил из того, что выполнение мероприятий по текущему ремонту относится к тем работам, которые обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, т.е. являются сутью управления домом. С целью обеспечения исполнения нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома управляющая организация выполняет эти работы, независимо от того, упоминаются ли конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены вынесенного решения не усматривает, в том числе по доводам кассационной жалобы, которые являлись предметом разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую оценку. Оснований для иной оценки этих доводов не находит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «ЖЭК-7» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: