10.09.2010

Судья Аносова Е.Н. дело № 33-2795

26 августа 2010 года

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего Орлова А.М.,

судей Сметаниной О.Н. и Шерстенниковой Е.Н.,

с участием прокурора Бусловой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 26 августа 2010 года

дело по кассационной жалобе АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 30 июля 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах Стяжкиной Н.Д. обратился в суд с иском к АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 о признании действий по невыдаче денежных средств с пенсионного вклада незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что Стяжкина Н.Д. с 01.01.1994 является получателем пенсии по старости. 16.05.2010 г. Кирово-Чепецким ОСБ 5766 Стяжкиной Н.Д. было отказано в выдаче пенсии по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии. Отказ мотивирован тем, что согласно Указаниям Банка России, все операции проводятся только на основании документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, к которым относятся: паспорт гражданина РФ, общегражданский заграничный паспорт, удостоверение личности военнослужащего, временное удостоверение личности гражданина РФ формы № 2-П, паспорт моряка, свидетельство о рождении гражданина, выданное ЗАГСом. Свидетельство, предъявленное Стяжкиной Н.Д., не входит в данный перечень. Вместе с тем, Стяжкина Н.Д. в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ. Статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой. Свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство каждому гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Согласно п. 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением ПФ РФ №15п и Минтруда РФ №18 от 16.02.2004, доставка, выдача пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Нотариусом Кирово-Чепецкого нотариального округа Кировской области Татариновой Т.А. выдано свидетельство № 43-01/137843, которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно Стяжкиной Н.Д. Указом Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, согласно которому паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Статья 10 ФЗ «О гражданстве РФ» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Однако, до настоящего времени такой закон не принят. Прокурор полагает, что поскольку указанное свидетельство удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в нем фотографии тождественно с представившей их личностью, оно может быть использовано при получении уже начисленной пенсии.

Закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда РФ устанавливают, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим на территории РФ личность гражданина РФ. Основы законодательства РФ о нотариате не содержат указаний на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит перечня документов, на основании которых может производиться выдача пенсий. В условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является недопустимым. Прокурор считает, что предъявленное истицей Стяжкиной Н.Д. свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, является допустимым документом, удостоверяющим ее личность в данном конкретном правоотношении, поскольку по данному документу можно установить личность Стяжкиной Н.Д., сверив ее с фотографией в свидетельстве. Прокурор просил действия филиала АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 по невыдаче денежных средств с пенсионного вклада признать незаконными.

Решением районного суда от 30 июля 2010 года требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указано, что истица обязана иметь паспорт гражданина РФ, предъявленное истицей свидетельство о тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, не признано законодательством РФ в качестве документа, удостоверяющего личность.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., объяснения Стяжкиной Н.Д. и ее представителя Шилова Ю.В., поддержавших жалобу, возражения прокурора против жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в подтверждение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выдаются соответствующие свидетельства.

Как видно из дела, такое свидетельство № 43-01/137843 выдано Стяжкиной Н.Д. нотариусом Кирово-Чепецкого нотариального округа Кировской области Татариновой Т.А. 12.12.2005 г.

Данный документ она предъявила при обращении к ответчику, с целью получения перечисленной во вклад в банке пенсии. Ответчиком в выдаче пенсии истице было отказано по тем основаниям, что указанный документ не признан законодательством РФ в качестве документа, удостоверяющего личность.

Не соглашаясь с вынесенным решением, ответчик привел аналогичные доводы.

Судебная коллегия находит эти доводы не состоятельными.

Согласно ст. 10 ФЗ «О гражданстве» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции правильно указал, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, федеральный закон, которым должны быть определены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в настоящее время не принят.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что когда свидетельство № 43-01/137843 об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, выданное нотариусом Кирово-Чепецкого нотариального округа Татариновой Т.А. 12.12.2005 г. на основании паспорта гражданина РФ Стяжкиной Н.Д., впоследствии утерянного, подтверждает тождественность ее с лицом, изображенным на фотографии, оснований для отказа в выдаче денежных средств с вклада Стяжкиной Н.Д. в банке «Пенсионный» у ответчика не имелось.

Судебная коллегия оснований не согласиться с вынесенным судом решением не усматривает. Оно соответствует закону и является обоснованным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы отмену судебного постановления не влекут, они направлены на переоценку выводов районного суда, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 30 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: