Судья Шамрикова В.Н. Дело № 33-2897
07 сентября 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего Орлова А,М.
судей Носковой Г.Н., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Кривошеиной Е.С.
по докладу судьи Носковой Г,Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
07 сентября 2010 года
дело по кассационной жалобе Сведенцова А.Б., Шитовой М.Г., Чухловина А.Б., Бояринцевой Н.И., Скурихина А.А., Шумилова В.М., Скопиной Л.А., Кислицина А.Н., Шельпяковой Л.А.„ Аккузина Г.Д. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 23 июля 2010 года
У С Т А Н О В И Л А:
Муниципальное образование «Город Киров» обратилось в суд с иском к Сведенцову А.Б., Шитовой М.Г., Чухловину А.Б., Бояринцевой Н.И., Скурихину А.А., Шумилову В.М., Скопиной Л.А., Кислицыну А.Н., Шельпяковой Л.А., Аккузину Г.Д., Чеглаковой Т.С., об обязании освободить земельные участки, об обязании снести здания хозяйственных кладовок.
В обоснование иска указало, что на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен), расположенном по адресу: г. Киров, ..., предоставленном МО «Город Киров» в лице Управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова ФИО23. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, находятся самовольно возведенные хозяйственные кладовки под №№ Номер обезличен Обстоятельства самовольного возведения ответчиками указанных кладовок подтверждены действиями ответчиков по реализации права на обращение в районный суд с требованием о признании права собственности на кладовки в порядке ст. 222 ГК РФ, а также обращением Шельпяковой Л.А. с соответствующим исковым заявлением, решениями мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского района г. Кирова об отказе Бояринцевой Н.И., Кислицыну А.Н., Аккузину Г.Д., в признании права на самовольно возведенные кладовки, определениями мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского района г. Кирова об оставлении без рассмотрения исков Шитова М.Г., Шумиловой В.М. в связи с их неявкой в суд, апелляционными определениями об отказе в удовлетворении жалобы Кислицына А.Н., Аккузина Г.Д., Скопиной Л.А., Шельпяковой Л.А., Сведенцова А.Б., Чухловина А.Б., Бояринцевой Н.И.. Кроме того, доказательством самовольного возведения построек является и акт муниципального земельного контроля № 112 от 21.10.2009 г.
Муниципальное образование «Город Киров» не принимало в отношении ответчиков актов (решений), дающих им право занимать земельный участок или его часть с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: г.Киров, ... ....,ответчики занимают указанный земельный участок самовольно, чем нарушают права истца на управление и распоряжение земельными участками; Самовольное занятие земельного участка является нарушением прав собственника, земельного участка.
Решением суда исковые требования Муниципального образования»Город Киров» удовлетворены.
С данным решением суда не согласны Сведенцов А.Б., Шитова М.Г., Чухловин А.Б., Боярицева Н.И., Скурихин А.А., Шумилов В.М., Скопина Л.А., Кислицын А.Н., Шельпякова Л.А,, Аккузин Г.Д. В кассационной жалобе указывают на то, что решение суда не основано на законе, принято с нарушением норм материального и процессуального права, поэтому подлежит отмене.
Заслушав Сведенцова А.Б., Кислицына А.Н., Шитову М.Г., Скопину Л.А., представителя Чухловина А.Б. - Чухловину Н.И., представителя ответчиков Рогожкину О.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 70 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1 (ред. от 24.12.1993 г.), действовавшей ранее, все земли в пределах городской, поселковой
черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых,
сельских Советов народных депутатов.
Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками определены Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года№ 137-ФЗ -п. 10 ст. 3, которого предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений. Распоряжение осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном
участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными
правовыми актами, либо созданное без получении на это необходимых разрешений или с
существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо,
осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Согласно ст. 60 ЗК РФ - нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях - самовольного занятия земельного участка.
Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен Номер обезличен, а также земли общего пользования (проезд), расположенные в квартале № 2601, относятся к земельным участкам (землям), государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается фрагментом кадастровой карты муниципального образования «Город Киров» кадастрового квартала Номер обезличен, согласно которому сведения о вещных правах на указанные земельные участки и земли отсутствуют.
Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен расположенный по адресу: г. Киров, ... ..., площадью, 1115, кв. м., находящийся в муниципальной собственности, на основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от 28.10.2008 г. № 1431 -ЗР передан по договору аренды ФИО28 для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома.
25.12.2008 г. между Управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности г. Кирова, как арендодателем и Горшковым В.Г., как арендатором, на основании распоряжения заместителя главы Администрации г. Кирова от 21.10.2008г г. № 1348-ЗР, заключен договор аренды земельного участка № Номер обезличен), площадью 862 кв. м. для размещения ФИО24 ФИО25 индивидуального жилого дома.
На земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен), переданном ФИО26 по договору аренды расположен строящийся жилой дом, принадлежащий ФИО27. находятся двухэтажные кирпичные здания хозяйственных кладовок, площадью 276 кв. м., возведенные в 1993 г., владельцами которых являются ответчики, что подтверждается актом № 112 от 21.10.2009 года отдела контроля за муниципальной собственностью Администрации г. Кирова и фототаблицей к нему.
Согласно акта ввода в эксплуатацию хозяйственных построек рабочей комиссией
совхоза «Дороничи» от 20.10.1993г. комиссия приняла в эксплуатацию 10
хозяйственных построек, расположенных во втором ряду севернее дома № ...
...: № Номер обезличен Шельпяковой
Л.А., № Номер обезличен Сведенцову А.Б., № Номер обезличен Аккузину Г.Д., № Номер обезличен Никулину А.В.. № Номер обезличен
Чеглаковой Т.С, № Номер обезличен Бояринцевой Н.И., № Номер обезличен Власовой Л.А., № Номер обезличен Шумилову В.М., № Номер обезличен Чупраковой Л.А., № Номер обезличен Кислицыну А.Н.
15.06.2009 г. ФГУП « Российской государственный центр инвентаризации и учета
объектов недвижимости Федеральное БТИ» составлен технический паспорт на здание
хозяйственных построек, согласно данным, которого здания хозяйственных кладовок
находятся по адресу: г. Киров, ..., напротив дома ..., имеют
инвентарный номер Номер обезличен, кадастровый номер
Номер обезличен.
Для защиты своих прав, Сведенцов А.Б., Кислицын А.Н, Аккузин Г.Д., Скопина
Л.А.. Бояринцева Н.И. Чухловин А.Б., Шельпякова Л.А. обратились к мировому судье
судебного участка № 52 Кировской области с иском к ИФНС по г. Кирову,
Администрации г. Кирова о признании права собственности на кладовки,
предоставленные им на основании распоряжения директора Совхоза «Дороничи», в
удовлетворении которых истцам было отказано.
Согласно решению мирового судьи судебного участка № 52 Кировской области
от 07.10.2009 года по иску Бояринцевой Н.И., решению мирового судьи судебного
участка № 52 Кировской области от 09.10.2009 года по иску Кислицына А.Н.,
решению мирового судьи судебного участка № 52 Кировской области от 09.10.2009
года по иску Аккузина Г.Д., решению мирового судьи судебного участка № 52
Кировской области от 06.10.2009 года по иску Скопиной Л.А., решению мирового
судьи судебного участка № 52 Кировской области от 06.10.2009 года по иску
Шельпяковой Л.А., решению мирового судьи судебного участка № 52 Кировской
области от 16.10.2009 года по иску Сведенцова А.Б., решению мирового судьи
судебного участка № 52 Кировской области от 20.10.2009 года по иску Чухловина
А.Б., мировым судьей установлено, что бесспорных доказательств, подтверждающих то, что земельный участок, на котором находятся кладовки в установленном порядке правомочным органом отводился под строительство этих объектов, а также то, что данные объекты были созданы с разрешения компетентных органов и с соблюдением строительных норм и правил не представлено. Объекты возведены без разрешительной документации, предусмотренной градостроительным законодательством, отсутствует акт ввода в эксплуатацию, доказательств соответствия объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам не представлено, сведений о том, что эксплуатация объекта не будет носить негативных экологических, санитарных, пожарных и других последствий не имеется.
Мировым судьей установлено, что документального подтверждения права истцов
на земельный участок, на котором находятся хозяйственные постройки, нет.
Спорные хозяйственные кладовки признаны мировым судьей самовольными
постройками.
Аналогичные исковые заявления Шитовой М.Г. и Шумилова В.М. оставлены
мировым судьей судебного участка № 52 Кировской области без рассмотрения в связи с
неявкой истцов в судебные заседания.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в
законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором, участвуют те же лица.
Суд обоснованно пришел к выводу, что указанные объекты возведены без разрешительной документации, предусмотренной градостроительным законодательством.
На кладовки отсутствует акт ввода в эксплуатацию, принятый в установленном законом порядке.
Доказательств соответствия объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам суду не представлено, что свидетельствуют о признаках самовольных построек, расположенных на неправомерно занимаемых земельных участках.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении исковых требований, является законным и обоснованным.
Решение суда соответствует собранным доказательствам по делу и требованиям закона.
Все обстоятельства по делу судом исследованы в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 23 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сведенцова А.Б., Шитовой М.Г., Чухловина А.Б., Бояринцевой Н.И., Скурихина А.А., Шумилова В.М., Скопиной Л.А., Кислицина А.Н., Шельпяковой Л.А.„ Аккузина Г.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: