Судья Овечкин А.В. Дело 33-3032
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М., судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.,
по докладу судьи Сидоркина И.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове 16 сентября 2010 г. дело по кассационной жалобе Лялина А.Н. на решение Унинского районного суда Кировской области от 16 августа 2010 г.,
УСТАНОВИЛА:
Лялин А.Н. обратился в суд с заявлением к МУ «Администрация Порезского сельского поселения» Унинского района Кировской области о восстановлении на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по заявлению от 11.09.2004 года. В обоснование указывает, что он является ветераном боевых действий в Чечне и Дагестане. Им было подано заявление на улучшение жилищных условий в МУП «Совхоз Порезский». 11.09.2004 года заявление было рассмотрено и жилье с 70 % износа ему было предоставлено по социальному найму. В связи с этим считает, что администрация поселения обязана была поставить его на учёт, так как заявление его не было удовлетворено. Документация по жилью находилась в бухгалтерии и ордера на квартиры выдавались в администрации поселения. 07.03.2008 года заявление на имя главы администрации было снова подано, но в районный отдел социальной защиты сведения о том, что его семья нуждается в улучшении жилья, сведений от Порезского сельского поселения не поступало ни в 2004 году, ни в 2008 году. Поэтому он не смог получить собственность на жильё, которая прописана ему в законе «О ветеранах». Квартира, в которой он проживает сейчас с семьёй, не пригодна для проживания, она не соответствует установленным нормам.
Решением районного суда от 16 августа 2010 года Лялину А.Н. в удовлетворении требований, заявленных к МУ «Администрация Порезского сельского поселения» было отказано.
В кассационной жалобе Лялин А.Н. просит решение Унинского районного суда отменить и его требования удовлетворить.
Заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со ст.347 ч.1 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 11 сентября 2004 года Лялин А.Н. обратился с заявлением к директору МУП «Совхоз Порезский» о выделении для его семьи квартиры для проживания из жилого фонда, находившегося в то время в ведении предприятия. Решение о выделении квартиры администрацией предприятия было принято, был издан приказ от 27.09.2004 года №27 по МУП «Совхоз Порезский» о выделении Лялину А.Н. квартиры в доме ... по ул.... с.Порез. На основании данного приказа администрация Порезского сельского округа 03.10.2004 года издала распоряжение № 29 о вселении Лялина А.Н. в квартиру дома ... по ул.... с.Порез.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.31 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения данных спорных правоотношений в 2004 году) принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.
О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Согласно ст. 32 ЖК РСФСР Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Как установил суд первой инстанции, 11 ноября 2004 года Лялин А.Н. со своей семьей вселился в предоставленную квартиру, что явилось основанием для прекращения его права состоять на учете как нуждающегося в жилье. Каких-либо претензий по предоставленному жилью им в письменной форме в 2004 году не заявлялось ни в МУП «Совхоз Порезский», ни в администрацию Порезского сельского округа. Вопрос об улучшении жилищных условий не ставился и не рассматривался. На учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Лялин А.Н. не ставился ни по месту работы, ни по месту жительства, поскольку от него не было соответствующих заявлений, и он не воспользовался правом на подачу такого заявления.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что при данных обстоятельствах у органов местного самоуправления Порезского поселения не возникало обязанности в 2004 году обследовать жилищные условия Лялина и принять решения о постановке на учет, либо отказать в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции было установлено, что с соблюдением требований закона Лялин А.Н. обратился в администрацию Порезского сельского поселения с заявлением об улучшении жилищных условий лишь 07 марта 2008 года. По итогам рассмотрения данного заявления он и члены его семьи были признаны нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как лица проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Ранее действовавший ЖК РСФСР (ст. 30) предоставлял гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, право состоять на учете одновременно по месту жительства и по месту работы.
Лялин в 2004 году обращался с заявлением о выделении ему квартиры по месту работы в МУП «Совхоз Порезский», своим правом состоять на учете одновременно и по месту жительства он не воспользовался.
Основанием для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является заявление гражданина о принятии его на учет. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право этого гражданина состоять на указанном учете. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Установлены императивные правила, в соответствии с которыми в течение 30 рабочих дней со дня получения документов соответствующий орган местного самоуправления обязан рассмотреть указанное заявление и представленные вместе с ним документы и вынести решение о принятии гражданина на учет или об отказе в этом. В части срока, отведенного на принятие решения, эти правила новыми не являются (ср. со ст. 31 ЖК 1983 г.). Факт представления указанных документов и дата их представления подтверждаются распиской, которую орган местного самоуправления обязан выдать заявителю.
Поскольку как ранее действовавший ЖК РСФСР, так и новый ЖК РФ предусматривают постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента обращения с заявлением, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с 2004 года.
С учетом изложенного, коллегия находит решение суда законным, т.к. выводы суда соответствуют изложенным в нем обстоятельствам, требования процессуального и материального закона соблюдены и правильно применены.
Приведенные в кассационной жалобе доводы являются не основанными на материалах дела и законе, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Унинского районного суда Кировской области от 16 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Лялина А.Н. без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: