Судья Ватажникова З.Т. Дело № 33-2999
16 сентября 2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.
и судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.В.
при секретаре Чураковой Н.А.
по докладу судьи Шевченко Г.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 16 сентября 2010 г. дело по кассационной жалобе УПФ РФ в Малмыжском районе на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 17 августа 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А :
Пентегова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указала, что она, как работник просвещения, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как имеет требуемый специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, 25 лет. Ответчик отказал ей в назначении упомянутой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет. При этом не зачел в специальный стаж период учебы в Кировском педагогическом институте с 01.09.1977 года по 01.07.1982 года и период работы с 18.09.1991 года по 06.03.1993 года в качестве воспитателя в Малмыжском детском тубсанатории по тем основаниям, что учеба в ВУЗе и наименование учреждения «детский туберкулезный санаторий» не предусмотрены Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года и разъяснением № 5 от 22 мая 1996 года. Считает, согласно действовавшему в упомянутые периоды работы пенсионному законодательству, ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
С решением суда не согласно УПФ РФ в Малмыжском районе, в жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, указывает, что постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов учебы в ВУЗе, постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было принято в период действия Закона СССР от 14.07.1959 г. «О государственных пенсиях в СССР», данный Закон отменен, Список от 06.09.1991 г. № 463 не содержит указаний на учреждения здравоохранения, поэтому период работы с 1991 по 1993 г. в качестве воспитателя в Малмыжском тубсанатории не подлежит включению в специальный стаж.
Заслушав представителя УПФ РФ в Малмыжском районе Симиненко С.Ю., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 г., конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 г. по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в разделе 1 «Учителя и другие работники просвещения» в подразделе 3 «Лечебные учреждения» в «Наименование учреждений и организаций» указаны «санатории», в «Наименование должностей» указаны «воспитатели», постановление от 17 декабря 1959 г. № 1397 действовало до 1 октября 1993 г.
Как следует из материалов дела, Пентегова Л.И. работала в Малмыжском тубсанатории воспитателем с 18 сентября 1991 г. по 06.03.1993 г., то есть период работы приходился на период действия постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, поэтому указанный период работы подлежит включению в педагогический стаж.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела, Пентегова Л.И. имеет стаж педагогической работы, по мнению УПФ РФ в Малмыжском районе, более 22 лет.
С учетом положений п. 2, п. 4 названного Положения в специальный трудовой стаж Пентеговой Л.И. подлежит включению время обучения в Кировском государственном педагогическом институте с 01.09.1977 г. по 01.07.1982 г., поскольку непосредственно обучению предшествовала и непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность, она работала учителем немецкого языка в школе.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 17 августа 2010 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи: