Судья Катаева Е.В. Дело № 33-3016 «16» сентября 2010г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,
судей Шерстенниковой Е.Н., Сметаниной О.Н.,
при секретаре Рудаковой Е.А.,
по докладу Орлова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 сентября 2010г. дело по кассационным жалобам Управления Роспотребнадзора по Кировской области и ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова»
на решение Ленинского районного суда от «09» августа 2010г.,
УСТАНОВИЛА:Управление Роспотребнадзора по Кировской области в интересах жильцов дома № Номер обезличен по ул. Орджоникидзе гор. Кирова и по их просьбе обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания Октябрьского района гор. Кирова» о признании незаконными продолжающихся после установки 15.05.2009г. собственниками (нанимателями) в своих квартирах индивидуальных приборов учета электроэнергии действий ответчика по начислению им платы за электроэнергию по нормативу потребления без учета показаний ИПУ, обязать ООО осуществлять начисление платы за электроэнергию с учетом показаний индивидуальных приборов учета электроэнергии, произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную после 15.05.2009г., с учетом показаний ИПУ, произвести пломбировку ИПУ, установленных собственниками (нанимателями) в своих жилых помещения, дополнить перечень обязанностей ООО, определенный заключенным с жителями дома договором управления многоквартирным домом, обязанностью по предоставлению жильцам коммунальной услуги по электроснабжению.
Решением суда от 09.08.2010г. заявленные Управлением Роспотребнадзора по Кировской области требования удовлетворены частично, действия ООО «Управляющая компания Октябрьского района гор. Кирова» по начислению собственникам (нанимателям) жилых помещений платы за электроэнергию по нормативу потребления без учета показаний ИПУ признаны незаконными, ответчик обязан осуществлять начисление платы за электроэнергию по показаниям ИПУ, произвести перерасчет электроэнергии, потребленной жильцами дома после 15.05.2009г., с учетом показаний ИПУ, требование заявителя о внесении изменений в договор по управлению многоквартирным домом оставлено без удовлетворения.
На решение суда обеими сторонами поданы кассационные жалобы, в которых Управление Роспотребнадзора по Кировский области просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования о внесении изменений в договор обслуживания многоквартирным домом, а ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» оспаривает решение в части удовлетворенных судом требований. При этом Управление Роспотребнадзора по Кировской области указывает на не применение судом норм материального права (ст. 162 ЖК РФ), обязывающих включать в договор управления многоквартирным домом все предоставляемые потребителям коммунальные услуги, как существенное условие договора, а ООО «Управляющая организация Октябрьского района города Кирова» утверждает, что пломбировка ИПУ не входит в ее компетенцию, указанные действия должны быть произведены энергоснабжающей организацией и собственниками (нанимателями) жилых помещений, так как ИПУ, установленные в жилых помещениях собственников (нанимателей), не входят в состав системы электроснабжения, подлежащей обслуживанию Управляющей организацией, решение суда не исполнимо, поскольку начальные показания ИПУ (по состоянию на 15.05.2009г.) не зафиксированы, из 180 квартир ИПУ установлены только в 108.
Проверив материалы дела, заслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области и ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» соответственно Багина Д.Г. и Копосову С.Н., обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему:
согласно ст. 40 закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области прав потребителей (его территориальные органы) может обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.
В этой связи Управление Роспотребнадзора по Кировской области, будучи государственным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области защиты прав потребителей, вправе было обратиться в суд с данным заявлением.
В соответствии с ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, регулирующей заключение собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, в договоре должен быть указан перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения этого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Установлено, что 07.12.2007г. собственники (наниматели) жилых помещений дома и ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» заключили договор управления многоквартирным домом, в соответствии с п. 1.6 которого управляющая организация обязалась обеспечивать жильцов дома коммунальными услугами надлежащего качества путем заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение. При этом предоставление такой коммунальной услуги как обеспечение дома электроэнергией
договором не предусмотрено. В то же время ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» 11.02.2008г. заключило с ОАО «Кировэнергосбыт» (с поставщиком) договор электроснабжения, на основании которого обязалась покупать электроэнергию для нужд собственников (нанимателей) жилых помещений многоквартирного дома и за их счет, оплачивать поставщику потребленную собственниками (нанимателями) жилых помещений электроэнергию.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г., электроснабжение входит в состав коммунальных услуг, предоставляемых гражданам.
Следовательно, ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» фактически является предприятием, предоставляющим жильцам многоквартирного дома коммунальную услугу по электроснабжению и данная коммунальная услуга наряду с другими коммунальными услугами должна быть включена в Перечень предоставляемых коммунальных услуг, определенный договором управления многоквартирным домом.
При разрешении спора суд первой инстанции этого не учел, а поэтому вынесенное им решение в части отказа в удовлетворении требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области о внесении изменения в договор управления многоквартирным домом нельзя признать правильным.
Необоснованным является решение суда и в части признания незаконными действий ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» по начислению платы за электроэнергию по нормативам потребления, возложения на управляющую компанию обязанности по опломбированию ИПУ, начислению с 15.05.2009г. собственникам (нанимателям) жилых помещений платы за электроэнергию с учетом показаний ИПУ и ее перерасчете.
Согласно п. 1.5.3 приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002г. «Об утверждении Правил устройства электроустановок» обязанность по проверке исправности ИПУ и по опломбировке расчетных счетчиков возложена на энергоснабжающую организацию. О том, что установка пломб на индивидуальные приборы учета на месте их установки, контрольные проверки ИПУ осуществляются энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организацией говорится и в п.2.3.3. договора электроснабжения от 11.02.2008г., заключенного между ООО «Управляющая организация Октябрьского района города Кирова» и ОАО «Кировэнергосбыт».
В соответствии с п. 7 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г., в состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего облуживанию управляющей организацией, включается внутридомовая система электроснабжения до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии.
Таким образом, установка пломб на ИПУ электроэнергии, находящихся в жилых помещениях собственников и принадлежащие им на праве собственности, должна осуществляться энергоснабжающей организацией по представлению собственников жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что значительное число квартир многоквартирного дома индивидуальными приборами учета электроэнергии не оборудованы, в остальных квартирах после замены ИПУ электроэнергии на новые во время капитального ремонта многоквартирного дома, проведенного в мае 2009г., их опломбировка в установленном порядке не была произведена, начальные показания ИПУ не зафиксированы и в Управляющую компанию не переданы.
Указанные обстоятельства судом первой инстанции не были учтены, а поэтому его решение в части признания незаконными действий ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» по оплате электроэнергии по нормативам потребления, возложении на него обязанностей по опломбированию индивидуальных приборов учета электроэнергии, по взиманию платы за потребленную электроэнергию с учетом ИПУ и ее перерасчете за период с 15.05.2009г. подлежит отмене.
В тоже время, из материалов дела следует, что по условиям договора управления многоквартирным домом от 07.12.2007 года ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» должно за плату оказывать собственникам (нанимателям) жилых помещений услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
В этой связи ООО обязано было после завершения капитального ремонта жилого дома организовать работу по установке пломб на индивидуальные приборы учета электроэнергии.
Согласно ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационных жалоб вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств.
В этой связи и, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены, а незаконное решение судом первой инстанции принято в результате ненадлежащей их оценки, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение, которым обязать ООО «Управляющая организация Октябрьского района города Кирова» внести в Перечень оказываемых коммунальных услуг, определенный договором управления многоквартирным домом от 07.12.2007г., изменения, дополнив его коммунальной услугой по электроснабжению жилого дома, организовать работу по установке пломб на ИПУ электроэнергии многоквартирного дома и отказать в удовлетворении остальных требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда от 09 августа 2010г. отменить и вынести по делу новое решение.
Обязать ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» дополнить Перечень коммунальных услуг, определенный договором управления многоквартирным домом от 07.12.200г., коммунальной услугой по электроснабжению жилого дома.
Обязать ООО «Управляющая организация Октябрьского района города Кирова» организовать работу по установке пломб на индивидуальные приборы учета электроэнергии в жилых помещениях многоквартирного дома № Номер обезличен по ул. Орджоникидзе гор. Кирова.
Отказать в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области о признании незаконными действий ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» по начислению собственникам (нанимателям) жилых помещений в доме № Номер обезличен по ул. Орджоникидзе гор. Кирова платы за электроэнергию по нормативам потребления, в возложении на ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» обязанностей по опломбировке индивидуальных приборов учета электроэнергии в указанном многоквартирном доме, по начислению собственникам (нанимателям) жилых помещений платы за электроэнергию с учетом показаний ИПУ, по перерасчету потребленной ими с 15.05.2009г. электроэнергии.
Председательствующий Судьи: