Судья Стародумова С.А. Дело 33-3070
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М., судей Шерстенниковой Е.Н., Сидоркина И.Л.,
при секретаре Рудаковой Е.А.,
по докладу судьи Сидоркина И.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове 21 сентября 2010 г. дело по кассационной жалобе Василькова М.С. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 26 августа 2010 г.,
УСТАНОВИЛА:
Васильков М.С. обратился в суд с иском к ООО «Базис», КОГУ «Управление со циальной защиты населения в Котельничском районе», Департаменту социального раз вития Кировской области о предоставлении льгот по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, перерасчете взысканных сумм с учетом льготы, взыскании индекса ции и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что он проживает с женой в квартире по адресу: г.Котельнич, ул.... с 1981 года. Квартира передана администрацией г.Котельнича в общую совместную собственность ему и его жене ФИО11. по договору от 26.08.1993 года. Истец явля ется инвалидом 3 группы по общему заболеванию с 2004 года. До 2007 года в управ ляющей компании ему применяли льготу по графе «содержание жилого помещения» в размере 50%, льгота была предоставлена только на истца. С 01 января 2007 года льготу по содержанию и текущему ремонту перестали начислять, ссылаясь на действующее законодательство. Согласно ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года скидка в размере 50% на оплату жилого помещения предоставля ется инвалидам, проживающим в домах государственного или муниципального жилищ ного фонда, и скидка 50 % на оплату коммунальных услуг независимо от принадлежно сти жилищного фонда. В марте 2010 года им и другими гражданами было направлено коллективное обращение к Президенту РФ по вопросу, касающемуся оплаты жилого помещения. 28.04.2010 года получен ответ из Министерства Регионального Развития РФ, в котором разъяснено, что инвалид имеет право на оплату жилого помещения в раз мере 50% без определения относится ли данный многоквартирный дом, где расположе но жилое помещение (квартира) к государственному, муниципальному или частному жилищному фонду. В настоящее время оплата по жилью и коммунальным услугам оп лачивается истцом в размере 100%, а потом часть оплаты за коммунальные услуги ком пенсируется. Просит обязать ООО «Базис» предоставить льготы по оплате за содержа ние и ремонт жилого помещения, произвести перерасчет взысканных сумм с учетом льготы, взыскать индексацию и компенсацию морального вреда.
Решением районного суда от 26 августа 2010 года в удовлетворении исковых требований Василькову ФИО9 к ООО «Базис», КОГУ «Управление социальной защиты населения в Котельничском районе», Департаменту социального развития Кировской области о предоставлении льгот по оп лате за содержание и ремонт жилого помещения, перерасчете взысканных сумм с уче том льготы, взыскании индексации и компенсации морального вреда было отказано.
В кассационной жалобе Васильков М.С. просит решение отменить, его требования удовлетворить. Указывает, что решение суда первой инстанции противоречит Конституции РФ, в связи с чем подлежит отмене.
В возражениях на кассационную жалобу глава Департамента социального развития Кировской области А.И. Шиляев считает решение суда законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., пояснения истца Василькова М.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со ст.347 ч.1 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что собственниками квартиры №... дома ... по ул.... города Котельнича являются Васильков М.С. и ФИО10. (договор о передаче квартиры в общую совместную собственность от 26.08.1993 годал.д. 8). Истец с 05.11.2004 года являлся инвалидом 2 группы по общему заболеванию, с 10.10.2007 года - 3 группы бессрочно. С 01.04.2009 года истцу предос тавляются меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате коммунальных услуг для инвалидов. Льгота по оплате жилого помещения в виде 50 процентной скидки за содержание и ремонт жилого помещения истцу не предоставляется.
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ч.13 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Как предусмотрено п.2 ст.19 ЖК РФ, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ).
В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.
Собственники жилых помещений самостоятельно несут расходы по оплате жилья, включая расходы на техническое обслуживание и капитальный ремонт.
Ввиду изложенного доводы подателя жалобы подлежат отклонению. Суд правомерно отказал Василькову М.С. в иске, поскольку Закон об инвалидах не предусматривает предоставления льгот по оплате жилья собственникам жилых помещений.
Коллегия находит решение суда законным, т.к. выводы суда соответствуют изложенным в нем обстоятельствам, требования процессуального и материального закона соблюдены и правильно применены.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Котельничского районного суда Кировской области от 26 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Василькова М.С. без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: