Судья Едигарева Т.А. Дело № 33-3063
23 сентября 2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Носковой Г.Н.
судей Кирсановой В.А. и Стексова В.И.
с участием прокурора Бусловой Е.В.
при секретаре Шлемензон Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе муниципального образования администрация Лойнского сельского поселения Верхнекамского района Кировской области на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 августа 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском, в котором указал, что в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Уставом Лойнского поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Лойнского сельского поселения не осуществляется регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На территории поселения организованы стихийные свалки бытовых отходов. Происходит захламление, загрязнение земель поселения бытовыми отходами, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и существенно нарушает конституционные права жителей поселения на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, с учетом уточнений прокурор просил суд признать незаконным бездействия администрации Лойнского сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и обязать администрацию ликвидировать несанкционированные свалки по улице Титова с. Лойно.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 августа 2010 года заявленные прокурором требования удовлетворены.
В кассационной жалобе муниципального образования администрации Лойнского сельского поселения Верхнекамского района указано, что не согласны с решением суда. Считают, что судом неправильно применены нормы материального права, в частности ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По мнению заявителя, сельское поселение определено законом как один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории которых и осуществляется местное самоуправление. Поэтому все полномочия, определенные указанным законом, осуществляются в границах населенного пункта. Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, является собственностью физического лица и находится в пользовании СПК колхоз «Рассвет». Соответственно, именно собственник обязан проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения. На основании изложенного просили решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Заслушав доклад судьи Стексова В.И., представителя муниципального образования администрации Лойнского сельского поселения Верхнекамского района Овчинникову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Буслову Е.В., полагавшую, что оснований для изменения решения суда не имеется, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из решения суда следует, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и собранным доказательствам. Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.
Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной прокуратурой Верхнекамского района, установлено, что на территории Лойнского сельского поселения, на улице Титова имеется не санкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что представителем заинтересованного лица в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Таким образом, на территории сельского поселения именно администрация поселения является ответственным лицом за сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. То есть, предусмотренные законом полномочия, уполномоченные органы муниципального образования осуществляют на всей территории поселения, вне зависимости от принадлежности на праве собственности конкретных земельных участков и иных объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора законным и обоснованным.
Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы являются не основанными на материалах дела и законе, поэтому они не влекут отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального образования администрация Лойнского сельского поселения Верхнекамского района - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: