Судья Филип Е.Е. Дело № 33-3182
30 сентября 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.
судей Сметаниной О.Н., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Бобровой А.М.
по докладу судьи Сметаниной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 сентября 2010 года кассационную жалобу представителя администрации Нолинского района на решение Нолинского районного суда Кировской области от 31 августа 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А
Перминова С.С. обратилась в суд с заявлением к администрации Нолинского района о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры № ... в доме № ... по ул. ... в п. Аркуль Нолинского района Кировской области, связанного с устройством газовой (автономной) системой отопления. В обоснование требований указала, что в Нолинском районе проводится газификация, ей были выданы технические условия на проектирование системы газоснабжения квартиры и фасада дома, выполнен проект на газоснабжение квартиры, за что она понесла денежные затраты. Считает, что основания отказа в переустройстве не основаны на действующем законодательстве, решение администрации района № 4 от 20.07.2010 нарушает ее права как собственника квартиры. Просит обязать ответчика дать согласие на переустройство квартиры, с переводом центрального отопления на автономное газовое отопление.
Решением Нолинского районного суда Кировской области от 31 августа 2010 года решение администрации муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области»: № 4 от 20 июля 2010 года об отказе Перминовой С.С. в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: Кировская область, Нолинский район, п. Аркуль, ул. ... д. ... кв.... в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления признано незаконным. Администрация муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» заобязана выдать заявителю документ по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения», подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: Кировская область, Нолинский район, п. Аркуль, ул. ..., д. ..., кв. ..., в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления, в соответствии с представленным проектом.
С решением не согласна Администрация Нолинского района, просят решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В кассационной жалобе указали, что согласно Своду правил по проектированию и строительству Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе (СП 41-108-2004), введенного в действие 01.08.2005, проект переустройства квартир на поквартирное отопление должен включать: систему внутреннего газоснабжения квартир; внутреннюю систему отопления; подачу воздуха на горение и удаление продуктов сгорания; электроснабжение и автоматизация. Представленный суду проект содержит только две части: систему внутреннего газоснабжения квартиры, подачу воздуха на горение и удаление продуктов сгорания, на что главным архитектором указывалось в судебном заседании, но это не было принято судом во внимание. Проект, представленный заявителем, оформлен с нарушением требований действующих норм и правил и не соответствует предъявляемым к проекту переустройства требованиям. Часть 3 статьи 36 ЖК РФ предусматривает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (внутридомовой системы теплоснабжения) возможно путем его реконструкции только с согласия всех собственников помещений в данном доме, на что у истца нет подтверждения.
От заявителя Перминовой С.С. поступили возражения, в которых она не согласна с доводами жалобы, указала, что все представленные ею рабочие проекты выполнены организациями, имеющими лицензию Госстроя РФ. Переход на новую систему отопления вызван тем, что в ее квартире температура воздуха в зимнее время не соответствует стандартам и не обеспечивает комфортное проживание на протяжении многих лет.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца Курбатову Г.Т., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Перминова С.С., являясь собственником квартиры № ... в доме № ... по ул. ... п. Аркуль Нолинского района Кировской области, обратилась в администрацию Нолинского района с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, связанного с установкой индивидуальной системы теплоснабжения и перевода на автономное отопление.
18.06.2010 было проведено общее собрание жильцов дома по адресу: п.Аркуль, ул...., на котором было принято решение о даче согласия заявителю на отключение от центрального отопления и переход на индивидуальное газовое отопление.
Решением администрации Нолинского района № 4 от 20 июля 2010 года заявителю отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании п.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ, поскольку не имеется общего намерения собственников помещений в многоквартирном доме отказаться от услуги отопления по присоединенной сети путем реконструкции сети теплоснабжения всего дома, нет решения общего собрания собственников помещений, об отключении от централизованного теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичным образом часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491:
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры,
Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
В подпункте "д" пункта 2 Правил воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Кроме того, пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (статья 26 ЖК РФ).
Следовательно, демонтаж отопительных приборов в квартире истца не является уменьшением общего имущества дома.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ, замена и перенос инженерных сетей и оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт, является переустройством жилого помещения.
Статьей 26 Жилищного кодекса РФ предусмотрен перечень документов для проведения переустройства жилого помещения. При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя иных, помимо указанных в статье 26 ЖК РФ, документов.
Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст.27 ЖК РФ.
Как установлено судом, документы, предусмотренные законом, истцом для согласования переустройства, были предоставлены. Наличие требуемого ответчиком решения общего собрания собственников помещений в доме, об отключении от системы централизованного теплоснабжения, названными нормами не предусмотрено.
Из рабочего проекта газоснабжения природным газом квартиры № ... жилого дома № ... по ул. ... п. Аркуль Нолинского района Кировской области в связи с переводом жилого помещения на автономное отопление усматривается, что указанный проект разработан специализированным учреждением и утвержден Уржумским филиалом ОАО «Кировоблгаз».
В кассационной жалобе представитель администрации считает, что при проектировании системы газоснабжения природным газом кв. № ... жилого дома № ... по ул.... п.Аркуль Нолинского района следует руководствоваться только СП 41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе", которому Рабочий проект, имеющийся в материалах дела не соответствует.
При этом представитель администрации не учел, что помимо Рабочего проекта газоснабжения природным газом квартиры № ... жилого дома № ... по ул. ... п. Аркуль Нолинского района Кировской области, имеют место быть Рабочий проект гидравлического расчета системы отопления жилого дома № ... по ул.... п.Аркуль Нолинского района, Рабочий проект реконструкции системы отопления кв. ... жилого дома № ... по ул.... п.Аркуль Нолинского района.
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.28):
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда принято в соответствии с нормами материального права, является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам, приведенным в кассационной жалобе.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Нолинского районного суда Кировской области от 31 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации Нолинского района Кировской области без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: