Судья Ватажникова З.Т. 33-3252
05 октября 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Носковой Г.Н., судей Сметаниной О.Н., Сидоркина И.Л.,
при секретаре Беляевой Е.В.,
по докладу судьи Сидоркина И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 03 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Просвирякова Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе об оспаривании решения №377 от 06 августа 2010 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, указывает, что она, как работник просвещения, приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как имеет требуемый специальный стаж - 25 лет. Однако ответчик отказал ей в назначении упомянутой пенсии. При этом не включил в специальный стаж период работы с 12 августа 1981 года по 29.07.2010 года в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой Аджимской средней школы.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку по ранее действовавшему пенсионному законодательству работа пионервожатой засчитывалась в выслугу лет. Кроме того, в период работы старшей пионервожатой, а затем старшей вожатой, она осуществляла педагогическую деятельность - преподавала в 5-9 классах краеведение, черчение, историю в настоящее время она также ведет уроки. Просит, с учетом уточненных в судебном заседании требований, признать решение УПФ № 377 от 06 августа 2010 года незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж период работы с 12.08.1981 года по 29.07.2010г., в том числе курсы повышения квалификации с 10 по 15 октября 2005г., 05 мая 2008г. и 06 октября 2008 года, с 5 по 14 октября 2009г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ - с 29 июля 2010 года.
Решением Малмыжского районного суда от 03 сентября 2010 г. иск Просвиряковой Л.М. был удовлетворен. За Просвиряковой ФИО10 признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе №377 от 06.08.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным. ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе обязано зачесть Просвиряковой ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в Аджимской средней школе в качестве старшей пионервожатой с 12.08.1981 года по 31.12.1990 год и в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села Аджим с 01.01.1991 года по 29.07.2010 года в должности учителя, в том числе курсы повышения квалификации с 10 по 15 октября 2005 года, 5 мая 2008 года, 6 октября 2008 года, с 5 по 14 октября 2009 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года со дня обращения - с 29 июля 2010 года.
С решением не согласен ответчик, в кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Должность пионервожатой не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года; а также Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года. Полагает, что при разрешении спора по периодам нахождения на курсах повышения квалификации должны быть применены пункты 4 и 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», в соответствии с которыми периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж.
В возражениях на жалобу Просвирякова Л.М. считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе без удовлетворения.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе Симиненко С.Ю., поддержавшую кассационную жалобу, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Просвирякова Л.М. работала с 12 августа 1981 года по день обращения в УПФ 29.07.2010 - в должности старшей пионервожатой (старшей вожатой) Аджимской средней школы, в том числе находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и от полутора до трех лет с 01.11.1986г. по 31.08.1987г. и на курсах повышения квалификации с 10 по 15 октября 2005г., 5 мая и 6 октября 2008г., и с 5 по 14 октября 2009г.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе своим решением №377 от 06 августа 2010 года отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы с 12 августа 1981 года по 29 июля 2010 года в должности старшей пионервожатой, а затем старшей вожатой Аджимской средней школы не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации: с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года, 05 мая 2008 года, 06 октября 2008 года и с 05 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, как не предусмотренные Правилами, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой с 12.08.1981 по 31.12.1990 в Аджимской средней школе, Просвирякова имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Просвиряковой в должности старшей пионервожатой правомерно включен решением суда в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ни Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, ни Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, ни Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не содержат требования о работе преподавателя исключительно на штатной должности.
Более того, в соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ О трудовых пенсиях в РФ периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). А согласно п.6 указанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполнения учебной нагрузки.
Судом первой инстанции установлено, что Просвирякова Л.М. в период с 01.09.1991г. по 31.08.2010 г. помимо выполнения обязанностей по должности старшей вожатой работала в качестве учителя, что подтверждается материалами дела, эта работа была в средней школе, находящейся в сельской местности, работа была в должности, указанной в Списках, этот период подлежит зачету независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени, поэтому суд первой инстанции правомерно включил указанный период в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью.
Согласно положению ст. 167 КЗОТ РФ, действовавшей до внесения изменений в эту статью, то есть до 06 октября 1992 года дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и от полутора лет до трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Руководствуясь данной нормой суд первой инстанции обоснованно включил в стаж дающий право для назначения трудовой пенсии по старости период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в решении он учтен при расчете стажа работы за период с 1984г. по 1990г.
В соответствии со ст.187 ТК РФ, Постановлением Минтруда РФ от 15.06.1995 г. №31, действовавшем до издания Постановления Минтруда от 26.04.2004 г. №60, за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации обязательное условие выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и обоснованно включены судом в специальный стаж истицы.
Специальный стаж Просвиряковой Л.М. составил 28 лет 11 месяц 19 дней, следовательно, Просвирякова Л.М. приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Как следует из судебного решения, выводы суда мотивированы и основаны на исследованных судом письменных доказательствах и показаниях свидетеля, которым дана оценка.
С учетом установленных обстоятельств дела, которым суд дал оценку, и, исходя из вышеизложенных правовых норм, которые правильно применены в данном споре, суд пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении иска Просвиряковой Л.М.
Выводы суда о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости изложены в решении. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом закона и основаниями для отмены судебного решения по данному делу не являются.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 03 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: