Cудья Жданова Е.А. Дело № 33-3394
19 октября 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Погудиной Т.С.
судей Мартыновой Т.А. и Сметаниной О.Н.
при секретаре Бобровой А.М.
по докладу судьи Мартыновой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 октября 2010 года кассационную жалобу Барамзина А.С. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 24 августа 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Барамзин А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения
Территориального управления по Первомайскому району администрации г. Кирова об
отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование требований указал, что является участником боевых действий, имеет право претендовать на льготы и преимущества, установленные законодательством. В настоящее время проживает в квартире общей площадью 43,7 кв.м. по адресу: г. Киров, ул. <адрес> принадлежащей на праве собственности деду - ФИО13., в
которой зарегистрировано и проживает 6 человек: заявитель Барамзин А.С., его сын ФИО14., супруга заявителя ФИО15., ее сын от первого брака ФИО16., их общая дочь ФИО17., дед ФИО18. В связи со стесненными жилищными условиями Барамзин А.С. обратился в Территориальное управление по Первомайскому району г. Кирова с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 30.03.2010г. ему в постановке на учет было отказано, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия и согласно ст.53 ЖК РФ может быть поставлен на учет не ранее, чем через 5 лет. С данным решением Барамзин А.С. не согласен, полагая, что не совершал намеренное ухудшение своих жилищных yсловий, поскольку супруги имеют право самостоятельно определять место жительства, женившись заявитель привел супругу в свой дом, где проживал и был зарегистрирован вместе со своим ребенком. Вместе с супругой ФИО19 были прописаны и вселены ее сын и совместно с заявителем дочь ФИО20. Все указанные лица фактически проживают в квартире.
Просит отменить решение ТУ по Первомайскому району г. Кирова от 30.03.2010г. и обязать ТУ поставить его на учет нуждающегося в жилом помещении.
Решением Первомайского районного суда от 24 августа 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Барамзин А.С. ставит вопрос об отмене судебного решения. Указывает, что на момент вынесения решения обстоятельства по делу не изменились, в квартире зарегистрировано и проживает то же количество граждан, уровень обеспеченности остался этот же. Сведениями о постановке на учет ФИО21 по решению суда заявитель не обладает, субсидия на приобретение жилья ФИО22. до настоящего времени не выделена.
Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., пояснения Барамзина А.С., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Барамзин А.С. имеет удостоверение ветерана боевых действий, дающее право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в пределах субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета.
Согласно ст. 3 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 32-30 «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата) или в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее -единовременная денежная выплата).
В силу ст.ст.3,5 Закона Кировской области от 04.05.2007 № 104-30 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются ветеранам боевых действий, проживающим на территории области и признанных нуждающимися в жилых помещениях. На основании ст.5 Закона в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом
помещении.
Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В ст.6 Закона указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за счет жилищного фонда области, признаются граждане, указанные в ст.51 ЖК РФ и относящиеся к категориям, установленным ст. 3 настоящего Закона (далее - нуждающиеся в жилых помещениях).
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании Закона № 104-30, осуществляется в порядке, установленном Законом Кировской области от 02.08.2005 № 349-30 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области".
Установлено, что ФИО23 являющийся участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован и проживает в 2-комнатной благоустроенной квартире по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 29 кв.м. с 26.09.1973г. По договору безвозмездной передачи квартир в совместную собственность 21.01.1993г. квартира передана в совместную собственность ФИО24. и его супруге ФИО25., которая умерла 28.11.1996г. ФИО26 04.12.2009г. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на данную квартиру.
В данной квартире, кроме ФИО27., зарегистрированы и проживают с 28.10.1996г. его внук Барамзин ФИО28 (заявитель по настоящему делу), а также с 04.06.1999г. сын последнего - правнук ФИО29. - ФИО30, 20.11.1998г.р. 18.06.2008г. Барамзин ФИО31 и ФИО32 заключили брак. 16.01.2009г. у которых родилась дочь ФИО34. 27.03.2009г. ФИО35 зарегистрирована по месту жительства отца в квартире по ул. <адрес>
В квартире по ул. <адрес>, на декабрь 2009 года было зарегистрировано и проживало 6 человек, на каждого человека приходится по 7,28 кв.м. общей площади, что меньше учетной нормы (9 кв.м).
29.12.2009г. ФИО36 обратился в Территориальное управление по Первомайскому району г. Кирова с заявлением о постановке его на учет по Закону Кировской области от 04.05.2007г. № 104-30 как инвалида (участника) Великой Отечественной войны с составом семьи 6 человек (все вышеперечисленные лица).
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам ТУ по Первомайскому району г. Кирова администрации г.Кирова от 12.01.2010г., утвержденным распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальником ТУ по Первомайскому району г.Кирова № 9 от 19.01.2010, ему отказано в постановке на учет на основании ст.ст.53, 54 ЖК РФ, поскольку перед постановкой на учет он намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в своей квартире ФИО37, ФИО38., ФИО39.
18.03.2010г. в Территориальное управление по Первомайскому району г. Кирова обратился Барамзин А.С. с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Закона Кировской области № 104-30, указав состав своей семьи 6 человек, включая ФИО40. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.03.2010г. Барамзину А.С. отказано в постановке на учет по основаниям, аналогичным отказу ФИО41
ФИО42 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения общественной комиссии от 19.01.2010г.
Решением Первомайского районного суда г. Крова от 06.05.2010г. признано незаконным и отменено решение общественной комиссии по жилищным вопросам Территориального управления по Первомайскому району от 12.01.2010г., утвержденное распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова № 9 от 19.01.2010, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО43 Территориальное управление по Первомайскому району обязано поставить ФИО44 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом Кировской области от 04.05.2007 № 104-ФЗ «О предоставлении жилых помещений».
28.05.2010г. Барамзин А.С. обратился с заявлением в Территориальное управление по Первомайскому району о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 5 человек (исключив из состава семьи ФИО45.). Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 08.06.2010г., утвержденным
распоряжением зам. главы администрации г. Кирова № 266 от 15.06.2010, Барамзину А.С. вновь отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
ФИО46 поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении с учетом того, что членами его семьи являются 6 человек, в том числе Барамзин А.С, мера социальной поддержки ФИО47. будет оказана с учетом этого состава семьи. В настоящее время семья ФИО48 уже стоит на учете нуждающихся в жилом помещении. Улучшение жилищных условий ФИО49. путем получения им единовременной социальной выплаты повлечет исключение нуждаемости членов его семьи (в том числе Барамзина А.С.) в улучшении жилищных условий.
Предоставление и ФИО50 и членам семьи ФИО51., в частности Барамзину А.С., повторно (двойной) меры социальной поддержки, не будет соответствует требованиям жилищного законодательства.
Исключение Барамзиным А.С. своего деда ФИО52. после вынесения судебного решения от 06.05.2010г. из состава своей семьи в заявлении от 18.05.2010г. суд расценил, как умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, что недопустимо ст.53 ЖК РФ. Закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.
Проанализировав законодательство, регулирующее данные правоотношения и обстоятельства по делу, суд отказал Барамзину А.С. в удовлетворении его требований.
С учетом изложенного, решение суда является законным и оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном понимании норм материального права, были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 24 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Барамзина А.С. без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: