Судья Филип Е.Е. Дело № 33-3570
28 октября 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.
судей Носковой Г.Н., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре ФИО3
по докладу судьи Орлова А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 28 октября 2010 года кассационную жалобу представителя администрации Нолинского района на решение Нолинского районного суда Кировской области от 21 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Заболотский В.Н. обратился в суд с заявлением к администрации Нолинского района о признании незаконными решений об отказе в согласовании переустройства принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения - <адрес> в <адрес>, связанного с устройством газовой (автономной) системы отопления. В обоснование требований указал, что в Нолинском районе проводится газификация, ему были выданы технические условия на проектирование системы газоснабжения квартиры и фасада дома, выполнен проект на газоснабжение квартиры, на что он понес денежные затраты. Считает, что основания отказа в переустройстве не основаны на действующем законодательстве, решения администрации района № 4 от 20.07.2010г. и № 5 от 03.08.2010 г. нарушают его права как собственника квартиры. Просит обязать ответчика дать согласие на переустройство квартиры, с переводом центрального отопления на автономное газовое отопление.
Решением Нолинского районного суда Кировской области от 21 сентября 2010 года обжалуемые Заболотским решения администрации муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» об отказе ему в согласовании переустройства жилого помещения в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления признаны незаконными. Администрация муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» заобязана выдать Заболотскому документ по форме и содержанию, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения», подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления в соответствии с представленным проектом.
С решением не согласна Администрация Нолинского района, в кассационной жалобе просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указала, что согласно Своду правил по проектированию и строительству Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе (СП 41-108-2004), введенному в действие 01.08.2005, проект переустройства квартир на поквартирное отопление должен включать: систему внутреннего газоснабжения квартир; внутреннюю систему отопления; подачу воздуха на горение и удаление продуктов сгорания; электроснабжение и автоматизация. Представленный суду проект содержит только две части: систему внутреннего газоснабжения квартиры, подачу воздуха на горение и удаление продуктов сгорания, на что главным архитектором указывалось в судебном заседании, но это не было принято судом во внимание. Проект, представленный заявителем, оформлен с нарушением требований действующих норм и правил и не соответствует предъявляемым к проекту переустройства требованиям. Часть 3 статьи 36 ЖК РФ предусматривает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (внутридомовой системы теплоснабжения) возможно путем его реконструкции только с согласия всех собственников помещений в данном доме, на что у истца нет подтверждения.
От заявителя поступили возражения, в которых он не согласен с доводами жалобы, указал, что все представленные им рабочие проекты выполнены организациями, имеющими лицензию Госстроя РФ. Переход на новую систему отопления вызван тем, что в его квартире температура воздуха в зимнее время не соответствует стандартам и не обеспечивает комфортное проживание на протяжении многих лет.
Проверив материалы дела, заслушав Заболотского, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям:
Заболотский, являясь сособственником <адрес>, обратился в администрацию Нолинского района с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, связанного с установкой индивидуальной системы теплоснабжения и перевода на автономное отопление.
Решениями администрации Нолинского района №4 от 20.07.2010г. и № 5 от 03.08.2010 года заявителю отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, в связи с тем, что проект переустройства не соответствует требованиям законодательства, отсутствует протокол общего собрания собственников помещений дома о реконструкции системы отопления.
Решением общего собрания жильцов дома по адресу: <адрес>, приобщенным Заболотским к договору на долевое участие в строительстве газопровода от 09.02.2009г., дано согласие заявителю на отключение от центрального отопления и переход на индивидуальное газовое отопление.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичным образом часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491:
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры,
Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
В подпункте «д» пункта 2 Правил воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Кроме того, пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом «д» пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (статья 26 ЖК РФ).
Следовательно, демонтаж отопительных приборов в квартире истца не является уменьшением общего имущества дома.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ, замена и перенос инженерных сетей и оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт, является переустройством жилого помещения.
Статьей 26 Жилищного кодекса РФ предусмотрен перечень документов для проведения переустройства жилого помещения. При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя иных, помимо указанных в статье 26 ЖК РФ, документов.
Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст.27 ЖК РФ.
Как установлено судом, документы, предусмотренные законом, истцом для согласования переустройства, были предоставлены. Наличие требуемого ответчиком решения общего собрания собственников помещений в доме, об отключении от системы централизованного теплоснабжения, названными нормами не предусмотрено.
Из рабочего проекта газоснабжения природным газом квартиры № жилого дома <адрес> в связи с переводом жилого помещения на автономное отопление усматривается, что указанный проект разработан специализированным учреждением и утвержден Уржумским филиалом ОАО «Кировоблгаз».
В кассационной жалобе представитель администрации считает, что при проектировании системы газоснабжения природным газом жилого помещения Заболотского следует руководствоваться только СП 41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе", которому Рабочий проект, имеющийся в материалах дела не соответствует.
При этом представитель администрации не учел, что помимо Рабочего проекта газоснабжения природным газом квартиры № жилого дома <адрес>, имеют место быть Рабочий проект гидравлического расчета системы отопления жилого дома № <адрес>, Рабочий проект реконструкции системы отопления кв. № жилого дома <адрес>.
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.28):
при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда принято в соответствии с нормами материального права, является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам, приведенным в кассационной жалобе.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Нолинского районного суда Кировской области от 21 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Нолинского района Кировской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: