Судья Иконникова Н.Г. Дело № 33-3480
28 октября 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Погудиной Т.С.
судей Сметаниной О.Н., Опалева О.М.
при секретаре ФИО3
по докладу судьи Сметаниной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 28 октября 2010 года кассационную жалобу ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» на решение Уржумского районного суда Кировской области от 14 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А
22 июля 2010 года Лучинин П.Н. обратился в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование указал, что не согласен с решением ответчика от 28 июля 2010 года № 55, которым ему отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Считает, что незаконно не включены в специальный стаж, периоды службы по призыву с 9 ноября 1982 года по 26 октября 1984 года, период работы учителем в МОУ «Уржумская основная общеобразовательная школа № 4» с 1 ноября 1999 года по 11 января 2001 года, периоды дополнительных отпусков для сдачи зачетов и экзаменов со 2 января 1990 года по 15 января 1990 года, с 14 июня 1994 года по 14 июля 1994 года, с 9 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 1 июня 1995 года по 5 июля 1995 года, с 8 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 27 мая 1996 года по 3 июля 1996 года, с 8 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 2 июня 1997 года по 26 июня 1997 года, с 8 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 25 мая 1998 г. по 8 июля 1998 года. Просит признать незаконным решение ГУ « Управление ПФ РФ в Уржумском районе Кировской области» об отказе в назначении пенсии по старости № 55 от 28 июля 2010 года и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 22 июля 2010 года, включить в специальный трудовой стаж периоды службы по призыву, период работы учителем физики в школе № 4 г. Уржума, периоды дополнительных отпусков.
Решением Уржумского районного суда Кировской области от 14 сентября 2010 года исковые требования удовлетворены.
С решением не согласен представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области», просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указал, что согласно военному билету истец с 09.11.1982 по 26.10.1984проходил службу в ря дах Советской Армии. По действующему на момент прохождения службы Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.59 № 1397 период службы в Вооруженных Силах мог быть засчитан в специальный стаж, если службе в армии предшествовала и последовала льготная работа. Согласно ст. 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» время нахо ждения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывалось в трудовой стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Согласно трудовой книжке Лучинин П.Н., как до прохождения службы в Ар мии, так и после, не осуществлял педагогическую деятельность. Поэтому данный период не может быть зачтен в льготный стаж. Предоставление учебных отпусков регулируется главой 26 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», данные отпуска не связаны с условиями работы.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав Лучинина П.Н., представителя ответчика Мальцеву Е.Н., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Лучинина П.Н. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Из материалов дела усматривается, что Лучинину П.Н. предоставлялись дополнительные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов со 2 января 1990 года по 15 января 1990 года, с 14 июня 1994 года по 14 июля 1994 года, с 9 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 1 июня 1995 года по 5 июля 1995 года, с 8 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 27 мая 1996 года по 3 июля 1996 года, с 8 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 2 июня 1997 года по 26 июня 1997 года, с 8 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 25 мая 1998 г. по 8 июля 1998 года.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В указанные периоды Лучинин П.Н. обучался в имеющем государственную аккредитацию Вятском государственном университете. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, следовательно, данный период верно включен в специальный стаж.
Вывод суда о том, что средняя общеобразовательная школа № 4 г. Уржума, муниципальное образовательное учреждение «Уржумская основная общеобразовательная школа № 4», муниципальное образовательное учреждение - основная общеобразовательная школа № 4 г. Уржума Кировской области, средняя школа № 4 г. Уржума, фактически являются одним и тем же образовательным учреждением, которое расположено в г. Уржуме ул. Советская, 38, в котором Лучинин П.Н. работал в период с 1 ноября 1999 года по 11 января 2001 года в должности учителя физики, занимался педагогической деятельностью, и указанный период незаконно исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мнению коллегии, является верным.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» 22 июля 2010 года, имея при этом необходимый страховой стаж и стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости правильно назначена Лучинину П.Н. с 22 июля 2010 года.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Уржумского районного суда Кировской области от 14 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: