Судья Никонов К.Ф. Дело № 33- 3680
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.
судей областного суда Кирсановой В.А., Сидоркина И.Л.
с участием прокурора Бусловой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в гор.Кирове 18 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе Щелчкова Д.А. на решение Первомайского районного суда от 7 октября 2010 года
УСТАНОВИЛА
Щелчков Д.А. обратился в суд с иском к УВД по Кировской области о восстановлении в должности, указал, что приказом УВД по Кировской области от 13. 07.2010 уволен из органов внутренних дел по п. «л» ч. 7 ст. 19 ФЗ «О милиции» за «грубое, нарушение дисциплины». Считает свое увольнение незаконным, так как действия, за которые он уволен, нельзя считать грубыми, наказание в виде увольнения является несоразмерным проступку с учетом оценки предыдущей работы, добросовестном отношении к службе, многочисленных поощрениях, награждении медалью «За отличие в службе» 3 степени. Считает характер проступка незначительным, необъективно оцененным как грубое нарушение. Просит восстановить в должности государственного инспектора 1 отделения (автотехнической инспекции) отдела ГИБДД милиции общественной безопасности УВД по г. Кирову, взыскать с ответчика утраченный заработок за период с 14.07.2010 по 07.10.10 в сумме 46224,42 рублей.
Решением Первомайского районного суда от 7 октября 2010 года в удовлетворении иска отказано.
С решением не согласен истец, в кассационной жалобе Щелчков Д.А. указывает на необоснованность выводов суда, отсутствие обоснования в решении соразмерности дисциплинарного взыскания в виде увольнения, которое определено без учета предыдущей добросовестной службы, поощрений. Просит об изменении решения.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Кирсановой В.А., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Бусловой Е.В. об оставлении решения в силе, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из дела следует, что Щелчков Д.А. приказом УВД по Кировской области № 300 л/с от 13.07.2010 уволен из органов внутренних дел с должности государственного инспектора (мил.м/б) 1 отделения (автотехнической инспекции) отдела ГИБДД милиции общественной безопасности УВД по г. Кирову по п. «Л» ч. 7 ст. 19 (за грубое нарушение дисциплины) ФЗ «О милиции». Основанием для увольнения явились действия истца по выдаче талона государственного технического осмотра транспортного средства. Установлено, что 08.06.2010 на пункт государственного технического осмотра, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Энгельса 4 «в» прибыл гр. ФИО7 для проведения государственного технического осмотра принадлежащего ему автомобиля ВАЗ 21093 в сопровождении сотрудника лицензионно-разрешительного подразделения. Представленный на осмотр автомобиль имел существенные неисправности, страховой полис владельца был просрочен, отсутствовала медицинская справка, которые исключали возможность выдачи талона о прохождении государственного технического осмотра и допуску транспортного средства к эксплуатации. В нарушение установленного порядка Щелчков Д.А. выдал ФИО8 талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства.
Подтверждено, что Щелчков Д.А. допустил нарушение должностной инструкции государственного инспектора 1 отделения (автотехнической инспекции) ОГИБДД УВД по г. Кирову, при проведении ГТО не произвел проверку медицинской справки установленной формы, страхового полиса обязательного страхования автогражданской ответственности.
В п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр.
Согласно п. «б» п. 2 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 880 при государственном техническом осмотре решаются основные задачи, в том числе и контроль допуска водителей к участию в дорожном движении.
В п. 6 указанного Положения установлен перечень документов представляемых для проведения государственного технического осмотра собственником в Госавтоинспекцию, среди документов в том числе указаны медицинская справка установленной формы, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Приказом МВД РФ №190 от 15.03.1999 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств» утверждены Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в разделе II которых установлен перечень документов предоставляемых для прохождения ГТО.
Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, не проводятся государственный технический осмотр и регистрация.
Истцом признан факт допущенных нарушений Должностной инструкции, п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения к ПДД, п.п. «б» п. 2, п. 6 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 880, п. 15 Приказа МВД РФ №190 от 15.03.1999 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств».
Согласно п. 4.3 Должностной инструкции государственного инспектора 1 отделения автотехнической инспекции ОГИБДД УВД по г.Кирову за несвоевременное и некачественное исполнение своих должностных обязанностей, требований законодательства несет дисциплинарную ответственность, предусмотренную законодательством.
Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами Законом РФ от 18.04.1991 «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992.
Согласно ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 N 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» до, принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы : сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О милиции».
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 в настоящее время является действующим.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен в ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел. Документальными доказательствами подтверждена законность привлечения Щелчкова Д.А. к дисциплинарной ответственности. Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения соответствует статье 38 Положения о службе в органах внутренних дел, тяжести совершенного проступка.
Решение суда коллегия находит постановленным в соответствии с законом.
Доводы кассационной жалобы об отмене решения коллегия находит несостоятельными, поскольку доказательствами подтверждено отсутствие оснований для восстановления истца в должности.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Первомайского районного суда от 7 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Щелчкова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи