Судья Курагин А.А. Дело № 33-3719
18 ноября 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.
судей Сметаниной О.Н. и Стексова В.И.
с участием прокурора Бусловой Е.В.
при секретаре Мельниковой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе представителя ОАО «Кировэнергосбыт» на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 октября 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Кировэнергосбыт» о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу г. Кирово-Чепецк, ул. Ленина, 28, для чего оборудовать вход в здание стационарными пандусами и поручнями; создать на 1 этаже здания место для приема граждан-инвалидов; обеспечить бесплатную телефонную связь с приемной руководителя филиала. Указал, что здание по указанному адресу является собственностью ответчика, на котором, в силу ст. 210 ГК РФ, лежит бремя содержания имущества. В здании расположено Кирово-Чепецкое межрайонное отделение ОАО «Кировэнергосбыт», где производятся расчеты с населением за электроэнергию, втом числе производится оформление предоставления льгот по оплате электроэнергии инвалидам. Все служебные помещения в здании расположены на втором этаже. На первом этаже отсутствует бесплатный телефон для вызова сотрудников и помещение, в котором может осуществляться прием граждан-инвалидов, а также вход в здание не оборудован стационарными пандусами и поручнями в соответствии с требованиями СНиП. В обоснование иска прокурор ссылается на ст. 2, 15 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 2,4,6,52 Градостроительного кодекса РФ, строительные нормы и правила.
Решением Кирово-Чепецкого районного суда от 12 октября 2010 года исковые требования прокурора удовлетворены.
Представителем ответчика ОАО «Кировэнергосбыт» на решение суда подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения в связи с неправильным применением материального закона, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением процессуальных норм. В жалобе указано, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд с иском при отсутствии жалоб и заявлений граждан. Указывают, что строительные нормы и правила, на которые сделана ссылка в решении суда, не распространяются на ответчика, поскольку их выполнение предусмотрено при проектировании, строительстве, капитальном ремонте зданий. Считают, что решением суда нарушаются права граждан, не являющихся инвалидами, поскольку наличие пандусов и поручней может затруднить их доступ в помещения. При вынесении решения судом не учтено то, что ответчиком принимаются меры по соблюдению прав граждан-инвалидов. Решением суда в нарушение ч.2 ст. 206 ГПК РФ не установлен срок, в течение которого ответчику следует выполнить указанные в решении действия.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор выражает несогласие с доводами жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Стексова В.И., представителя ответчика ОАО «Кировэнергосбыт» Рябова Д.Г., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Буслову Е.В., полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:
Судом на основании исследованных доказательств установлено, что административное здание, расположенное по адресу: г. Кирово-Чепецк, ул. Ленина, 28, является собственностью ОАО «Кировэнергосбыт». В указанном здании располагается Кирово-Чепецкое межрайонное отделение ОАО «Кировэнергосбыт», в нем осуществляются расчеты населением за потребленную электроэнергию, в том числе производится оформление предоставления льгот по оплате электроэнергии инвалидам. Все служебные помещения в здании расположены на втором этаже. На первом этаже отсутствует бесплатный телефон для вызова сотрудников в помещение, в котором может осуществляться прием граждан-инвалидов, а также вход в здание не оборудован стационарными пандусами и поручнями.
Федеральным законом № 181 ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на собственнике.
Таким образом, закон возлагает на собственников объектов социальной инфраструктуры обязанность по обеспечению гражданам-инвалидам беспрепятственного доступа в указанные объекты для удовлетворения их повседневных нужд.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Часть 3 статьи 131 ГПК РФ не содержит требования обоснования прокурором невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
Отсутствие в решении суда указания на срок выполнения ответчиком действий по созданию соответствующих условий для инвалидом, не является основанием для его отмены. Вопросы исполнения решения суда могут быть разрешены в рамках Закона «Об исполнительном производстве».
Доводы жалобы о нарушении принятым судебным решением прав лиц, не являющихся инвалидами, судебная коллегия находит надуманными.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам, приведенным в кассационной жалобе.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: