Судья Ордина Н.Н. Дело № 33- 3860
02 декабря 2010 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам кировского областного суда
в составе председательствующего Орлова А.М.
судей Носковой Г.Н., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Кривошеиной Е.С.
по докладу судьи Носковой Г.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
02 декабря 2010 года
дело по кассационной жалобе Носкова ФИО9 на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 октября 2010 года
У С Т А Н О В И Л А:
Носков А.В. обратился в суд с заявлением о признании действий МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области незаконными, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство, о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД ОВД по Слободскому району восстановить регистрационный учет транспортного средства.
В обоснование заявления указал, что 10 февраля 2010года, он
обратился с письменным заявлением о постановке на государственный учет автомобиля марки «Мерседес Бенц 410 ДТ», государственный регистрационный знак №,принадлежащего ему на праве собственности. Одновременно с заявлением предоставил
необходимые документы для государственной регистрации автомобиля, предусмотренные п. 16 Административного регламента по исполнению функций по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД РФ № 1001 от 24 ноября 2008 года.
18 февраля 2010 года исх № 23/1 -Н-3 МРЭО ГИБДД направило письменный ответ на заявление, которым отказало в проведении регистрационного действия по постановке на учет автомобиля, в связи с тем, что бланк ПТС № был выдан на основании поддельных документов, поэтому проведение регистрационного действия по постановке на учет автомобиля возможно при получении паспорта транспортного средства в установленном законом порядке. 14 мая 2010 года заявитель обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением о выдаче паспорта на автомобиль. Письмом от 31 мая 2010 года в выдаче паспорта на транспортное средство было отказано, по основанию - паспорт транспортного средства должен быть выдан Таможенными органами, а не органами ГИБДД. Заявитель считает действия МРЭО ГИБДД УВД Кировской области по отказу в проведении регистрационного действия и выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль «Мерседес Бенц 410 ДТ», государственный регистрационный знак №, незаконными, так как автомобиль истца таможенного оформления не проходил, был ввезен на территорию РФ и оформлен до 01 июля 1997 года, так как ПТС выдан МРЭО ГИБДД г. Орска 01 апреля 1997 года. Данный факт ответчику был известен и был неоднократно исследован, в том числе судом Ленинского района г. Орска Оренбургской области по делу № №. Судом был установлен факт отсутствия таможенного оформления, также было установлено, что заявитель является добросовестным приобретателем автомобиля, автомобиль на территорию Российской Федерации был ввезен неустановленным лицом. На основании решения суда г. Орска от 27 марта 2006 года, вступившего в законную силу 07 апреля 2006 года, автомобиль был поставлен на регистрационный учет МРЭО ГИБДД г. Кирова. 19 июня 2008 года начальником ОВД по Слободскому району полковником милиции ФИО10. было подписано уведомление, по которому заявитель был извещен о признании недействительной и аннулировании регистрации автомобиля «Мерседес Бенц 410 ДТ», государственный регистрационный знак № по основанию: паспорт транспортного средства № был выдан в нарушение действующего законодательства, автомобиль таможенного оформления не проходил. С 2008 года автомобиль в дорожном движении не участвует ввиду отсутствия регистрации. Считает, что действия ответчика по отказу в регистрации незаконны. Указав, что бланк ПТС № выдан на основании поддельных документов, ответчик действия по проверке ПТС, предусмотренные законом - Правилами регистрации не произвел, на основании каких поддельных документов был выдан бланк ПТС - не указал. Заявитель самостоятельно обращался в органы УВД по Кировской области с заявлением о проверке подлинности бланка ПТС на автомобиль, сведений о том, на основании каких поддельных документов выдан ПТС на автомобиль. Письмом от 05 ноября 2009 года УГИБДД УВД по Кировской области сообщило, что УГИБДД УВД по Кировской области не располагает сведениями на основании каких документов выдан бланк ПТС, вместе с тем сообщило, что необходимости в установлении подлинности бланка нет. Письмом от 04 декабря 2009года Кировская таможня заявителю сообщила, что он не может рассматриваться как лицо, ответственное за уплату таможенных платежей в отношении автомобиля. Считает, что постановка на регистрационный учет автомобиля является прямой обязанностью МРЭО ГИБДД УВД Кировской области, в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, отказ в совершении регистрационных действий нарушает законные интересы и права заявителя, на основании изложенного просит признать действия МРЭО ГИБДД УВД Кировской области по отказу в государственной регистрации и выдаче паспорта на автомобиль марки «Мерседес Бенц 410 ДТ» незаконными, обязать МРЭО ГИБДД УВД Кировской области выдать паспорт транспортного средства и осуществить государственную регистрацию автомобиля.
Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 29 сентября 2010 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ОВД по Слободскому району Кировской области.
Требования заявителем были уточнены, просил признать действия МРЭО ГИБДД УВД Кировской области по отказу в государственной регистрации и выдаче паспорта на автомобиль марки «Мерседес Бенц 410 ДТ» незаконным, обязать МРЭО ГИБДД УВД Кировской области осуществить государственную регистрацию автомобиля, возложить обязанность на МРЭО ГИБДД ОВД по Слободскому району восстановить регистрационный учет транспортного средства.
Решением суда от 15 октября 2010 года в удовлетворении заявления Носкова А.В. отказано.
С данным решением суда не согласен Носков А.В.. В кассационной жалобе указал на то, что суд при вынесении решения необоснованно не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Просит отменить решение суда и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Заслушав Носкова А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, утвержденного Президиумом ВС РФ от 27 сентября 2006 года, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
В соответствии с п. 1 главы 1 Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 01 апреля 1998 года № 19 паспорт транспортного средства - документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации, а также в целях борьбы с их хищениями,
обеспечения защиты прав потребителей. Паспорт транспортного средства, в том числе, подтверждает наличие "одобрения типа транспортного средства".
Согласно п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года № 96/192/134 наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
В соответствии с п. 7 данного Положения Подразделениями Госавтоинспекпии паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке.
В соответствии с п. 2 Постановления правительства РФ от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортом транспортных средств» ПТС выдаются таможенными органами РФ после 1 июля 1997 года. Выдача ПТС производится таможенными органами после завершения таможенного оформления ввезенного транспортного средства на имя собственника транспортного средства.
Транспортное средство «Мерседес Бенц 410 ДТ» ввезено на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997года, поэтому п. 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств органам ГИБДД не предоставлено право выдачи паспорта на данное транспортное средство, следовательно, отказ МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области в выдаче паспорта транспортного средства заявителю является законным.
Согласно Решения Верховного суда РФ от 28 апреля 2009года № ГКПИ 09-286 паспорта выдаются при наличии одобрений. Сведения о наличии Одобрения вносятся в паспорт транспортного средства. При таких обстоятельствах Одобрение и по форме, и по содержанию является документом, удостоверяющим соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, т.е. сертификатом соответствия. Привила сертификации не регламентируют продажу автомобилей, они касаются оценки соответствия на момент выпуска продукции в обращение. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) согласно Правилам является дата оформления на него паспорта транспортного средства, в который заносятся сведения об Одобрении. В связи с чем паспорт транспортного средства является доказательством наличия одобрения.
При таких обстоятельствах приобретение права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении.
Паспорт транспортного средства, в установленном законом порядке заявителем не получен и в МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области представлен не был, поэтому суд обоснованно пришел к выводу о законности действий сотрудников МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области об отказе в совершении действий по постановке на регистрационный учет автомобиля «Мерседес Бенц 410 ДТ», в связи с чем требования заявителя о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД УВД Кировской области зарегистрировать транспортное средство удовлетворению не подлежат.
Согласно абз. 4, 5 п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № Ю01 в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
В соответствии с абз. 4,5 указанных Правил регистрации транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, организовывается в пределах субъекта Российской Федерации в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции.
Восстановление регистрационного учета производится только в случае устранения причин, послуживших основанием для аннулирования регистрации, и на имя лица, на которое транспортное средство было зарегистрировано ранее.
Восстановление регистрационного учета осуществляется только тем органом, который аннулировал регистрацию.
Судом установлено, что аннулирование регистрации транспортного средства произведено ОВД по Слободскому району Кировской области, которое является самостоятельным юридическим лицом.
Как следует из материалов дела, объяснений, данных заявителем, обстоятельства, в результате которых осуществлено аннулирование регистрации автомобиля в 2008 году, заявителем по настоящее время не устранены.
При таких обстоятельствах нет оснований для удовлетворения требований заявителя о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД по Слободскому району восстановить регистрационный учет транспортного средства.
Также суд обоснованно пришел к выводу, что заявителем пропущен срок обращения в суд с данным заявлением.
Согласно ст. 256 ГК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как указано в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.09 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Согласно положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Оспариваемые действия об отказе в совершении регистрации автомобиля были совершены МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области 18 февраля 2010года.
С заявлением об оспаривании данных действий заявитель обратился в Первомайский районный суд г. Кирова 13 июля 2010 года.
Выводы суда об отказе в удовлетворении заявления Носкова А.В. соответствуют материалам дела и требованиям закона.
Все обстоятельства по делу судом исследованы в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуальных и материального права судом нарушено не было.
Поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Носкова ФИО11 - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: