Судья Шамов О.В. Дело № 33-3840
07 декабря 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.
судей Сметаниной О.Н., Мартыновой Т.А.
при секретаре Бобровой А.М.
по докладу судьи Сметаниной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 07 ноября 2010 года кассационную жалобу ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» на решение Уржумского районного суда Кировской области от 27 октября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А
Бушкова Р.Г. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решениями зам. начальника ГУ - УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области от 28.08.2009 года и комиссии ГУ-УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 71 от 28.08.2009 года) ей отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 25.03.2002 года по 19.04.2002 года и с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года - курсы повышения квалификации; с 23.07.1985 года по 28.07.2000 года - в должности медицинской сестры на молочной кухне МУЗ "Уржумская ЦРБ". С указанными решениями она не согласна. Просит признать незаконными решения № 71 от 28.08.2009 года начальника и комиссии ГУ - УПФР в Уржумском районе Кировской области (протокол № 71 от 28.08.2009 года) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - с 21.08.2009 года.
Решением Уржумского районного суда Кировской области от 27 октября 2010 года признаны незаконными решения зам. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области № 71 от 28.08.2009 года и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФР в Уржумском районе Кировской области (протокол № 71 от 28.08.2009 года) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бушковой Р.Г. Ответчик заобязан засчитать в стаж Бушковой Р.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 25.03.2002 года по 19.04.2002 года и с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года - курсы повышения квалификации; с 23.07.1985 года по 28.07.2000 года - в должности медицинской сестры на молочной кухне МУЗ "Уржумская ЦРБ" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 21.08.2009 года.
С решением не согласен представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области», в кассационной жалобе указал, что согласно первичным документам (штатные расписания по учреждению и тарификационному списку) за период с 23.07.1985 г. по 28.07.2000 г. в Уржум ской ЦРБ по подразделению «Молочная кухня» значатся только диетсестра и санитарка. За данный период работы истица тарифицируется как диетическая медсестра с объемом работ на 1 ставку. Бушкова Р.Г. в своих показаниях утверждает, что в период работы в должности с 23.07.1985 г. по 28.07.2000 г. она выполняла следующие трудовые обязанности: обеспечение соблюдения норм и правил эксплуатации оборудова ния молочной кухни, выполнение требований санитарно-гигиенического и про тивоэпидемического режимов, проверка качества продуктов при их поступле нии, контроль за правильностью хранения запасов продуктов питания. Данные трудовые обязанности не относятся к лечебной деятельности, а от носятся к обязанностям медицинской сестры диетической (Положение об орга низации деятельности сестры диетической утв. Приказом Минздрава РФ от 05.08.03 г. № 330). Должность медицинской сестры диетической никогда не была преду смотрена Списками, дающими право на назначение досрочной трудовой пен сии. Просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика Мальцеву Е.Н., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 23.07.1985 года по 28.07.2000 года она работала медицинской сестрой на молочной кухне Уржумской ЦРБ.
Из информации МУЗ "Уржумская ЦРБ" от 15.10.2010 года следует, что Бушкова Р.Г. в спорный период занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, имевший место до 01.01.2002 года, может быть исчислен с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, то есть с применением ранее действовавшего законодательства.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинские сестры, независимо от наименования должности" и наименование учреждения "молочные кухни".
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, включалась работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, содержал должность «медицинская сестра» в «районной больнице».
В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15.10.1999 года № 377, указана должность «медицинской сестры диетической», отнесенная к среднему медицинскому персоналу. А в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, указана участковая больница и молочная кухня. Согласно примечаниям к данному приказу молочные кухни могут быть как самостоятельными, так и являться структурными подразделениями поликлиник или больниц.
Судом установлено, что в спорный период Бушкова Р.Г. занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, являлась работником учреждения, осуществляющего лечебную деятельность. Указание различных наименований должности истца в документах медицинского учреждения само по себе не может быть основанием для исключения спорного периода работы из специального стажа Бушковой Р.Г.
Из трудовой книжки Бушковой Р.Г., приказов по Уржумской ЦРБ, следует, что в период с 25.03.2002 года по 19.04.2002 года она, занимая должность медицинской сестры кожного отделения Уржумской ЦРБ, проходила курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя от 22.03.2002 года № 25-лс. В период с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года - занимая должность медицинской сестры приемного отделения Уржумской ЦРБ, проходила курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя от 07.09.2007 года №73.
Из протокола № 71 от 28.08.2009 года комиссии ГУ - УПФР в Уржумском районе Кировской области следует, что общие периоды работы Бушковой Р.Г. в должности медицинской сестры кожного отделения (с 29.07.2000 года по 24.03.2002 года) и в должности медицинской сестры приемного отделения (02.10.2006 года) - включены в специальный стаж истца.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Материалами дела подтверждается, что во время нахождения Бушковой Р.Г. на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом включения рассмотренных периодов, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу о том, что решения № 71 от 28.08.2009 года начальника и комиссии ГУ - УПФР в Уржумском районе Кировской области (Протокол № 71 от 28.08.2009 года) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлении пенсии Бушковой Р.Г., являются незаконными.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в пенсионные органы 21 июля 2010 года, имея при этом необходимый страховой стаж и стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости правильно назначена ей с 21 июля 2010 года.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Уржумского районного суда Кировской области от 27 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: