20.12.2010

Судья Иконникова Н.Г. Дело № 33-3830

02 декабря 2010 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.

судей Сметаниной О.Н., Кирсановой В.А.

при секретаре Шлемензон Е.Ю.

по докладу судьи Сметаниной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 02 декабря 2010 года кассационную жалобу представителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» на решение Уржумского районного суда Кировской области от 21 октября 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А

Мухина Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» о признании незаконным решения № 49 от 14 июля 2010 года и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование указала, что решением ответчика от 14 июля 2010 года № 49, ей отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.1990г. по 28.06.1990г.; с 25.04.1994г. по 29.04.1994г.; с 01.03.1999г. по 26.03.1999г.; с 11.03.2003г. по 04.04.2003г.; с 10.11.2008г. по 29.11.2008г., а также периоды работы заведующей дез.отделом в Уржумской районной санэпидстанции: с 13.12.1988г. по 30.03.2005 (за исключением отпусков без сохранения зарплаты).

Решением Уржумского районного суда Кировской области от 21 октября 2010 года признано незаконным решение начальника ГУ «Управление ПФ РФ в Уржумском районе Кировской области» ФИО11. № 49 от 14 июля 2010 года, об отказе Мухиной Т.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Ответчик заобязан засчитать в стаж Мухиной Т.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.1990г. по 28.06.1990г.; с 25.04.1994г. по 29.04.1994г.; с 01.03.1999г. по 26.03.1999г.; с 11.03.2003г. по 04.04.2003г.; с 10.11.2008г. по 29.11.2008г.; а так же периоды работы заведующей дез.отделом в Уржумской районной санэпидстанции: с 13.12.1988г. по 30.03.2005 (за исключением отпусков без сохранения зарплаты) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 июля 2010 года.

С решением не согласен представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области», в кассационной жалобе указал, что Списком должностей и учреждений, … утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года предусмотрено право на досрочное назначение пенсии помощникам врача-эпидемиолога. Согласно трудовой книжки Мухина Т.Ю. была принята на должность лаборанта санитарно-химического отдела в Уржумскую санэпидстанцию (приказ № 109 от 05.08.1988 г.), далее ее перевели на должность заведующей дез. отделом (приказ № 179 от 13.12.1988 г.). Последующих приказов о переводе Мухиной Т.Ю. на другую должность не издавалось до марта 2005 года. Согласно штатным расписаниям за период с 1995 г. по 2010 г. имелась должность зав. отделом и эта должность являлась основной на которой работала истица. В своем решении от 21.10.2010 г. по делу № 2-371/2010 суд пришел к выводу о совмещении должности помощника врача-эпидемиолога и заведующей дезинфекционным отделом. При этом суд не учел то обстоятельство, что по основному месту работы истица была принята на должность «заведующей дезинфекционным отделом». Считает, что курсы повышения квалификации так же не подлежат включению в специальный стаж. Просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика Мальцеву Е.Н., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки Мухина Т.Ю. была принята на должность лаборанта санитарно-химического отдела в Уржумскую санэпидстанцию (приказ № 109 от 05.08.1988 г.), далее ее перевели на должность заведующей дез. отделом (приказ № 179 от 13.12.1988 г.). Последующих приказов о переводе Мухиной Т.Ю. на другую должность не издавалось до марта 2005 года.

17.01.1992 г. Уржумская райсанэпидстанция реорганизована в районный центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора. 30.12.1996г. Уржумский центр Госсанэпиднадзора переименован в центр Госсанэпиднадзора в Уржумском районе. 20.05.2002 г. отделение очаговой дезинфекции переименовано в отделение государственного санитарно-эпидемиологического надзора за дезинфекционной деятельностью. Заведующая отделением - помощником врача-эпидемиолога государственного санитарно - эпидемиологического надзора за дезинфекционной деятельностью. 06.08.2003г. центр Госсанэпиднадзора в Уржумском районе реорганизован путем присоединения к нему Центра Госсанэпиднадзора в Лебяжском районе и переименован в Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Уржумском, Лебяжском районах Кировской области». 30.03.2005г. центр Госсанэпиднадзора в Уржумском, Лебяжском районах реорганизован в форме слияния в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области». Трудовые отношения с согласия работника продолжены в Филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Уржумском районе».

С 31 марта 2005 года Мухина Т.Ю. переведена на должность помощника врача эпидемиолога.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, имевший место до 01.01.2002 года, может быть исчислен с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, то есть с применением ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "помощник врача" и наименование учреждения "санитарно-эпидемиологические учреждения". Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное данным постановлением, в п.3 предусматривает, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения,

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, включалась работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, периоды работы Мухиной Т.Ю. до 01.11.1999 правильно включены судом в специальный стаж.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, содержал должность «помощник врача-эпидемиолога» в «Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районе».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлены аналогичная должность и учреждение.

Приказом Минздрава СССР от 29.04.1969 N 300 "О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций" в дезинфекционном отделе предусмотрена должность заведующего отделением - помощника эпидемиолога.

Коллегия приходит к выводу, что судом правильно проанализированы обстоятельства по делу, установлено, что Мухина Т.Ю. фактически совмещала должность помощника врача-эпидемиолога и заведующей дезинфекционном отделением (отделом), поскольку совмещение профессий предполагает исполнение работником своих должностных обязанностей по основной профессии, а также выполнение дополнительной работы, которая надлежит соответствующей оплате. Мухина Т.Ю. занимала должность, относящуюся к среднему мед.персоналу, прошла обучение на курсах повышения квалификации для помощников эпидемиологов. После неоднократной реорганизации учреждения, она продолжает работать до настоящего времени в должности помощника врача-эпидемиолога, характер работы Мухиной Т.Ю., ее должностные обязанности не изменились.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела подтверждается, что во время нахождения Мухиной Т.Ю. на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения рассмотренных периодов, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в пенсионные органы 08 июля 2010 года, имея при этом необходимый страховой стаж и стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости правильно назначена ей с 08 июля 2010 года.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Уржумского районного суда Кировской области от 21 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области» без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: