Судья Шишкина Е.В. Дело № 33-3838
07 декабря 2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.
судей Носковой Г.Н. и Стексова В.И.
с участием прокурора Бусловой Е. В.
при секретаре Рудаковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационным жалобам ответчиков ООО «Энергетический лес», администрации муниципального образования «Мурашинское городское поселение» на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 01 ноября 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Мурашинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергетический лес», администрации муниципального образования «Мурашинское городское поселение» о признании бездействия при подготовке котельной к отопительному сезону в части не обеспечения нормативного эксплуатационного запаса топлива незаконным и возложении обязанности обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива в котельной, расположенной по адресу: г.Мураши Кировской области, ул.<адрес> указывая, что ответчик ООО «Энергетический лес» на основании договора аренды № 01-09 от 01.09.2009 г. пользуется зданием котельной с оборудованием, находящимся в муниципальной собственности Мурашинского городского поселения, для подачи тепловой энергии потребителям. По состоянию на 04.10.10 г. не обеспечен нормативный запас топлива, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей тепловой энергии, на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества. Просил признать бездействие ответчиков по подготовке котельной, расположенной по адресу п. Мураши, ул<адрес> в части не обеспечения нормативного эксплуатационного запаса топлива незаконным, обязать ООО «Энергетический лес» и администрацию муниципального образования «Мурашинское городское поселение» в срок до 10 ноября 2010 года обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива в котельной.
Решением Мурашинского районного суда Кировской области от 01 ноября 2010 года исковые требования прокурора удовлетворены.
На решение суда ответчиком ООО «Энергетический лес» подана кассационная жалоба. В жалобе указали, что в августе 2010 г. ответчиком заключены договоры на поставку мазута. Также продолжали действовать договоры на поставку мазута с КОКП «Управление по обеспечению топливом». Правительством Кировской области выделены денежные средства в виде дотаций МО «Мурашинское городское поселение» для погашения имеющейся задолженности перед поставщиками ГСМ. В настоящее время, с поставщиками достигнута договоренность о поставке мазута при условии оплаты потребленных ГСМ. Таким образом, котельная продолжает работать, подача тепла населению не прекращена. В связи с изложенным, просили решение суда отменить, в удовлетворении иска - отказать.
Также с решением суда не согласна администрация муниципального образования «Мурашинское городское поселение». В кассационной жалобе указано, что теплоснабжение населения ответчиком организовано. Котельная передана в хозяйственное ведение МУП «Городское коммунальное предприятие», которое, в свою очередь, передало котельную в аренду ООО «Энергетический лес». В соответствии с договором именно на арендаторе лежит обязанность обеспечить 30-ти суточный запас мазута. Средства на приобретение мазута в бюджете поселения не предусмотрены, с населения их собирает ООО «Энергетический лес». Просили решение суда отменить.
Заслушав доклад судьи Стексова В.И., представителя ответчика администрации муниципального образования «Мурашинское городское поселение» Третьякова И.Н., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Буслову Е.В., полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из решения суда следует, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и собранным доказательствам.
Судом установлено, что здание котельной, расположенное по адресу: г.Мураши Кировской области, ул. <адрес>, находится в муниципальной собственности Мурашинского городского поселения Кировской области. На основании договора аренды № 01-09 от 01.09.2009 г. здание котельной с оборудованием передано в пользование ООО «Энергетический лес» для подачи тепловой энергии.
В соответствии с п. 2.2.14 договора, ООО «Энергетический лес» должен иметь 30-суточный запас топлива (мазута) к началу отопительного сезона и в последующее время работы котельной.
Пунктом п. 2.6.13 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого- в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого- по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
Согласно п. 15 «Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержденной приказом Минэнерго России № 66 от 04.09.2008 г., нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии. При этом согласно п. 39 данной «Инструкции…» для расчета НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по жидкому топливу составляет 30 суток.
Согласно распоряжению администрации МО «Мурашинское городское поселение» № 123 от 14.09.2010 г. начало отопительного сезона 2010-2011 г.г. - 16.09.2010 г.
Судом установлено, что по состоянию на 12.08.2010 г. запас топлива указанной котельной составлял 60 т. мазута, по состоянию на 25.08.2010 г.- 55 т., по состоянию на 01.09.2010 г.- 80,94 т., на 08.09.2010 г.- 70 т., на 15.09.2010 г.- 89,6 т., что значительно ниже нормативного эксплуатационного запаса топлива, составляющего на начало отопительного сезона 2010-2011 г.г. 305 тонн.
По состоянию на дату рассмотрения дела, т.е. на 01.11.2010 г. запас топлива составляет 57 т. мазута.
В соответствии со ст. 36 ч.1 п.4 ФЗ от 06.10.2008 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
Согласно ст. 6 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями своих обязательств, возложена на органы местного самоуправления поселений.
Учитывая изложенное, принимая во внимание фактическое отсутствие запаса топлива в котельной, начало отопительного сезона в Мурашинском городском поселении, судом обоснованно установлено бездействие ответчика ООО «Энергетический лес» в части не обеспечения нормативного эксплуатационного запаса топлива к началу отопительного сезона 2010-2011 г.г., а также ненадлежащий контроль со стороны администрации МО «Мурашинское городское поселение» за подготовкой к отопительному сезону.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не влияют на выводы суда, ввиду отсутствия конкретных результатов в части исполнения законодательства в области теплоснабжения населения. Достигнутые договоренности с поставщиками топлива не обеспечивают наличия соответствующего запаса мазута, соответственно не влияют на принятое судом решение.
В тоже время, судом установлен срок для ответчиков по обеспечению котельной нормативным запасом топлива до 10.11.2010 г. С учетом права ответчиков на кассационное обжалование решения суда, особенностей регулирования бюджетных отношений, разумности сроков исполнения, судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения суда, указание на срок обеспечения наличия нормативного эксплуатационного запаса топлива (мазута) в количестве 305 тонн в котельной ООО «Энергетический лес» - 10.11.2010 г.
В остальной части обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мурашинского районного суда Кировской области от 01 ноября 2010 года изменить, исключить указание на срок обеспечения наличия нормативного эксплуатационного запаса топлива (мазута) в количестве 305 тонн в котельной ООО «Энергетический лес» - 10.11.2010 г.
В остальной части решение оставить без изменения, кассационные жалобы ответчиков ООО «Энергетический лес», МО «Мурашинское городское поселение» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: