Судья Шулакова Н.В. Дело №33-3895
09 декабря 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.,
судей Опалева О.М., Сидоркина И.Л.,
при участии прокурора Шибановой Н.Е.,
при секретаре Елькиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по кассационной жалобе администрации МО «Омутнинское городское поселение» на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 02 ноября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Омутнинского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МО Омутнинское городское поселение в лице администрации МО о понуждении к совершению действий. Указал, что прокуратурой Омутнинского района в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Омутнинского городского поселения установлено, что администрацией МО Омутнинского городского поселения не обеспечивается безопасность дорожного движения. Каждый день учащиеся МОУ СОШ №2 г.Омутнинска пересекают автомобильную дорогу по ул.Ленина г.Омутнинска, где на правой стороне автодороги по направлению от перекрестка ул.Ленина и Буденного г.Омутнинска в сторону МОУ СОШ №2 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», а также отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», в связи с чем учащиеся указанного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. В соответствии с дислокацией технических средств регулирования дорожного движения (дорожных знаков и разметки), утвержденной главой администрации МО Омутнинское городское поселение, на ул.Ленина г.Омутнинска, напротив МОУ СОШ №2 г.Омутнинска предусмотрена установка знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - воспитанников школы, учителей, иных лиц посещающих образовательное учреждение. Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить дорожные знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.
Решением Омутнинского районного суда от 02 ноября 2010 года постановлено об удовлетворении иска.
С решением не согласен глава администрации Омутнинского городского поселения Друженьков В.Л., в кассационной жалобе указывает, что судом были нарушены нормы материального права, исполнить решение суда в указанный месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, поскольку это противоречит нормам бюджетного кодекса.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., прокурора Шибанову Н.Е., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п.5 ст.14 Федерального Закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Статья 24 вышеназванного Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
Из материалов дела следует, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены значимые по делу обстоятельства, касающиеся бездействия администрации муниципального образования Омутнинского городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, установлено отсутствие, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004, на правой стороне автодороги ул.Ленина г.Омутнинска по направлению от перекрестка ул.Ленина и Буденного г.Омутнинска в сторону МОУ СОШ №2 дорожного знака 1.23 «Дети», а также отсутствие дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход». Отсутствие указанных дорожных знаков ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - учащихся школы, учителей, иных лиц, посещающих образовательное учреждение. Указанные обстоятельства не оспариваются автором жалобы. Выводы суда об обязании ответчика совершить указанные в иске действия по обеспечению требований в области безопасности дорожного движения основаны на действующем законодательстве и подтверждены материалами дела.
Указание кассатора о возможности установки знаков в более поздние сроки, чем указано в решении суда, не влияет на правильность указанных выводов и не влечет за собой отмены судебного постановления, поскольку данный вопрос может быть решен в порядке ст.434 ГПК РФ.
Поскольку оснований к удовлетворению жалобы не усматривается, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Омутнинского районного суда от 02 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Судьи