Судья Никонов К.Ф. Дело № 33-3927
7 декабря 2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.
и судей Опалева О.М., Сидоркина И.Л.
с участием прокурора Бусловой Е.В.
при секретаре Шкляевой Т.В.
по докладу судьи Шевченко Г.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 7 декабря 2010 г. дело по кассационному представлению прокурора на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 11 октября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Нововятского района г. Кирова, действующий в интересах жильцов дома № № по ул. Мопра Нововятского района г. Кирова, обратился в суд с заявлением к МО «г. Киров» в лице администрации г. Кирова, в котором указал, что дом № № по ул. Мопра Нововятского района г. Кирова является 16 квартирным неблагоустроенным домом, 1935 года постройки. По данным Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» процент износа конструктивных элементов по состоянию на 29.11.2007 года составляет 63 %. Жилой дом находится в муниципальной собственности, жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, отсутствуют. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N« 170, в том числе и создающие реальную опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Выявленные нарушения «правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», требуют совершения собственником жилого помещения действий, направленных на сохранение прав и законных интересов жителей дома, в том числе организации проведения специализированной организацией обследования жилого дома и подачи документов на межведомственную комиссию при администрации г. Кирова для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Просит признать бездействие МО «г. Киров» в лице администрации г. Кирова по неподаче документов на межведомственную комиссию при администрации г. Кирова для признания жилого дома по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Мопра, № аварийным и подлежащим сносу незаконным. Обязать администрацию г. Кирова организовать проведение специализированной организацией обследование жилого дома по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Мопра, № и подать документы на межведомственную комиссию при администрации г. Кирова для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
С решением суда не согласен прокурор, в представлении просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывает, что жильцы дома неоднократно обращались в администрацию города Кирова по вопросу признания дома аварийным и подлежащим сносу, однако администрацией необходимые документы на межведомственную комиссию не представлены, жильцы дома в виду отсутствия полного перечня документов, необходимых для предъявления на межведомственную комиссию, не имеют возможности самостоятельно реализовать свое право, у них отсутствует техпаспорт, как наниматели, они не относятся к тем лицам, которым может быть выдан техпаспорт.
В отзыве на представление администрация МО «город Киров» указывает, что считает решение суда законным, право на обращение в межведомственную комиссию предоставлено как собственнику, так и нанимателю, закон не содержит запрета на предоставление нанимателю технического паспорта.
Заслушав прокурора Буслову Е.В., поддержавшую представление, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.
Как следует из материалов дела, дом в г. Кирове, Нововятский район, ул. Мопра, № состоит из 16 квартир, собственником этого дома является МО «город Киров», все квартиры в доме являются муниципальными, исходя из технического паспорта по состоянию на 29.11.2007 г. износ дома составляет 63%.
В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из текста данного пункта Положения следует, что обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания имеют право собственник помещения или гражданин (наниматель).
Как следует из материалов дела, ни собственник, ни наниматели не обращались в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания.
Доводы представления о том, что наниматели не могут обратиться в межведомственную комиссию ввиду отсутствия у них технического паспорта, как наниматели, они не относятся к тем лицам, которым может быть выдан паспорт, нельзя признать состоятельным.
В п. 16 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921, приводится перечень лиц, которым предоставляются сведения об объектах учета. Наниматели жилого помещения в этом перечне прямо не поименованы. Вместе с тем положения пп. «з» данного пункта предусматривают возможность получения необходимых сведений иными лицами и органами, определенными законодательством РФ. Следовательно, наниматели жилого помещения также вправе получить за плату в органах технической инвентаризации необходимые сведения (документы) об объекте учета, техническую инвентаризацию которых они осуществляют.
Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы представления, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 11 октября 2010 года оставить без изменения, а представление прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи: