Судья Ордина Н.Н. Дело № 33-3969
09 декабря 2010 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.
судей Сметаниной О.Н., Мартыновой Т.А.
при секретаре Беляевой Е.В.
с участием прокурора Шибановой Н.Е.
по докладу судьи Сметаниной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 09 декабря 2010 года кассационную жалобу Горностаева ФИО17 на решение Первомайского районного суда города Кирова от 29 октября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А
Горностаев С.А. обратился в суд с иском о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что с 23 июля 1996 года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от 3 сентября 2010 года на основании аттестации от этой же даты уволен из органов внутренних дел по п. «м» ст. 19 Закона РФ «О милиции», т.е. за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, а именно, за то, что группой лиц занимался добычей зверя в период времени, когда охота была запрещена. Считает данное увольнение незаконным в связи с тем, что охотой, совершением каких-либо действий (бездействий), способствующих добыче зверя в указанный период не занимался, по службе ранее характеризовался положительно. Увольнение считает незаконным также в связи с несоблюдением процедуры увольнения, выразившемся в том, что истцу не предложили дать объяснения по поводу произошедших событий. Просит восстановить его на службе в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по Котельничскому району Кировской области, взыскать за время вынужденного прогула утраченный заработок в размере 26583,25руб, а также компенсацию морального вреда в сумме 10000руб.
Решением Первомайского районного суда города Кирова от 29 октября 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением не согласен Горностаев С.А., в кассационной жалобе указал, что при вынесении решения суд в мотивировочной части не указал доказательства, на которых основаны его выводы, а именно: вывод суда, что 19 августа 2010 года он занимался охотой в период времени, когда она была запрещена. Поскольку никаких проступков и противоправных действий в период трудовой деятельности у ответчика не совершал, увольнение его по основаниям, предусмотренным п. «м» ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции) незаконно. Просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.
От представителя УВД по Кировской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых указано, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, доказал их, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Просят решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав истца Горностаева С.А., представителя истца Гашкова М.Ю., представителя ответчика Буторину Е.Ю., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. «м» ч.7 ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.
Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по Котельничскому району Кировской области.
Приказом начальника УВД по Кировской области от 03 сентября 2010 года № 375 л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. «м» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, выразившегося в занятии охотой в то время, когда таковая была запрещена.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
В соответствии с п. 10 «Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР», утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 10.10.1960 N 1548 в редакции от 03.05.1994, с изменениями от 19.12.1994, охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.
Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ (с изменениями) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие сроков охоты, - это сроки, определяемые периодом, в течение которого допускается добыча охотничьих ресурсов.
Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 года № 18 «О добывании объектов животного мир, отнесенных к объектам охоты» утверждены Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе, сроки добывания объектов животного мира. В соответствии с п. 22 данного Постановления, на территории Приволжского федерального округа в разделе «дикие копытные животные» кабан разрешен к добыванию в зависимости от групп с 1 июня по 31 декабря, с 1 октября по 31 октября и с 1 января по 28 (либо 29) февраля.
Распоряжением Губернатора Кировской области от 22 июля 2010 года № 20 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Кировской области, указанное распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Правительством Кировской области в Постановлении № 60/354 от 26 июля 2010 года установлен на территории Кировской области запрет охоты в летне-осенний период 2010 года, данное постановление вступило в силу с момента подписании и действует до признания утратившим силу распоряжения Губернатора области от 22 июля 2010 года № 20 «О введении режима чрезвычайной ситуации».
Распоряжением Губернатора Кировской области от 27 августа 2010 года № 26 признано утратившим силу распоряжение Губернатора Кировской области от 22 июля 2010 года № 20, вступило в силу данное распоряжение со дня его официального опубликования, т.е. 31 августа 2010 года.
Таким образом, на территории Кировской области запрет на охоту отменен с 31 августа 2010 года.
Согласно заключению служебной проверки, 19 августа 2010 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОСБ УВД по Кировской области на 17 километре автодороги Котельнич-Даровской были задержаны автомашины ВАЗ-21213, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО19., в которой также находился ФИО18 и УАЗ-469, государственный регистрационный знак № под управлением истца, в котором находились ФИО20 и ФИО21.
При осмотре автомашины ВАЗ-21213 обнаружены охотничий карабин «Вепрь» без документов с прицелом ночного видения, два снаряженных патронами магазина к карабину «Вепрь», гладкоствольное охотничье ружье, принадлежащее ФИО22 и патроны к нему; при осмотре автомашины УАЗ-469 были обнаружены туша кабана, два гладкоствольных охотничьих ружья «Тоз-34» 12 калибра, 2 охотничьих ножа, подствольный фонарь, что также подтверждается рапортом, протоколами осмотра места происшествия от 20 сентября 2010 года, фототаблицей к протоколу осмотра.
Судом проанализированы пояснения истца, свидетелей, материалы служебной проверки, протоколы опросов свидетелей, запись телефонного разговора от 19.08.2010, пояснения сотрудника ОСБ УВД по Кировской области ФИО23. и сделан верный вывод о том, что истец 19 августа 2010 года находился в охотничьих угодьях в составе лиц, имеющих оружие, с целью поиска и выслеживания охотничьих ресурсов, занимался вывозом продукции охоты - туши кабана, то есть занимался охотой в период времени, когда охота была запрещена.
Не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции довод заявителя о том, что нарушен порядок увольнения, выразившийся в том, что истцу не предложили дать объяснения по поводу произошедшего. Судом первой инстанции дана оценка данному доводу истца, в связи с чем, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы судебная коллегия пришла к выводу о том, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, дал им оценку и не допустил нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому доводы заявителя кассационной жалобы необоснованны.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 29 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Горностаева ФИО24 без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: