Судья Малков А.В. Дело № 33-159
20 января 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.,
судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.,
при секретаре Кривошеиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе Шалагиновой Н.Т. на решение Орловского районного суда Кировской области от 14 декабря 2010г., которым постановлено:
Исковые требования Шалагиновой ФИО9 к администрации Орловского городского поселения Кировской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шалагинова Н.Т. обратилась в суд с иском к администрации Орловского городского поселения Кировской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, что она является участником ВОВ и не имеет собственного жилья, в настоящее время проживает в квартире дочери ФИО10. Истица полагает, что не является членом семьи ФИО11., так как она сама получает и расходует пенсию, покупает продукты питания, имеет свой телевизор, мебель, постельное бельё. В 2002 г. истица и ФИО12дочь истицы) заключили договор, по которому собственниками передается Шалагиновой Н.Т. комната в безвозмездное пользование.
Истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Шалагинова Н.Т., считая отказ администрации Орловского городского поселения незаконным, просила суд признать данный отказ незаконным и обязать администрацию Орловского городского поселения принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 28.10.2010 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласна истица, полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, решение не мотивировано в части её доводов, фактические обстоятельства исследованы не в полном объеме, в обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в исковом заявлении. Просит об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение.
В отзывах на жалобу КОГУ «УСЗН в Орловском районе» и администрация Орловского городского поселения считают решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия, заслушав представителя истицы по доверенности - Носкову Т.Н., поддержавшую кассационную жалобу, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на неё, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту, вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1). Выбор способов и объема социальной защиты, а также форм ее предоставления относится к дискреции законодателя.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и ее субъектов.
Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ.
Закон предусматривает обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки лиц, указанных в законе, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч.1 ст.6, ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Кировской области от 4 мая 2007 года «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении.
Из дела следует, что истица Шалагинова Н.Т., 1923 года рождения, зарегистрирована и проживает в квартире № дома № пер.<адрес> г.Орлова со своей дочерью ФИО13. и зятем ФИО14., которые являются собственниками данной квартиры, вселена в квартиру на законных основаниях. Общая площадь квартиры 58 кв.м.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение, в котором проживает Шалагинова Н.Т., является пригодным для проживания, дом соответствует всем установленным требованиям, в том числе и по степени благоустройства для данного населенного пункта, площадь на одного человека в квартире составляет 19,3 кв.м, что составляет более учетной нормы.
При указанных доказательствах судом правомерно сделан вывод о проживании Шалагиновой Н.Т. в качестве члена семьи в жилом помещении, отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 19,3 кв.м., что более учетной нормы. Доказательств проживания истицы в жилом помещении непригодном для проживания, аварийном и подлежащем сносу в деле не представлено.
Представленный стороной истицы договор безвозмездного пользования жилым помещением от 26.04.2002 года в рассматриваемом деле правового значения не имеет.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа от 9 января 2010 года 30) предусмотрено обеспечение жильем только нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов ВОВ.
С учетом изложенного, коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении иска постановленным в соответствии с требованиями закона, представленными доказательствами.
Доводы кассационной жалобы коллегия не может признать убедительным основанием для отмены решения.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения не установлено.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
решение Орловского районного суда Кировской области от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шалагиновой Н.Т. без удовлетворения.
Председательствующий Судьи