Судья Никонов К.Ф. Дело № 33-89
18 января 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко Г.М.
судей Мартыновой Т.А. и Стексова В.И.
при секретаре Шкляевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 января 2011 года дело по кассационной жалобе Булатова Б.С. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 24 ноября 2010 года по иску Булатова Б.С. к Администрации г. Кирова о признании незаконным Постановления Администрации г. Кирова № 4030-П от 26.08.2010года и о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда Кировской области
УСТАНОВИЛА:
Булатов Б.С. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что постановлением администрации г. Кирова № 4030-П от 26.08.2010г. ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. Отказ был обоснован ссылкой на Постановление ВАС РФ от 23.12.2008 № 8985/08. С постановлением администрации г. Кирова заявитель не согласен, так как оно нарушает его права на получение в собственность земельного участка в порядке приватизации на основании ст. 36 ЗК РФ. На земельном участке располагается жилой дом, который принадлежит заявителю на праве собственности. Земельный участок был предоставлен ему в аренду для эксплуатации жилого дома сроком на 49 лет. Дом расположен по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации г. Кирова от 21.03.1996 № 257 заявителю было выдано разрешение на строительство дома на указанном участке. В настоящее время на земельном участке имеется жилой дом и объект, незавершенный строительством. Постановление ВАС РФ от 23.12.2008г. № 8985/08 к настоящему делу не может быть применено, так как в данном случае земельный участок предоставлялся для эксплуатации жилого дома. Поэтому возникновение права собственности на незавершенный строительством жилой дом, находящийся на спорном участке, не меняет цели использования земельного участка и не может рассматриваться препятствием приватизации земельного участка.
Просит признать незаконным постановление Администрации г. Кирова от 26.08.2010 № 4030-п об отказе в предоставлении в собственность заявителю земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения права.
Уточнив требования, просит признать незаконным постановление Администрации г. Кирова от 26.08.2010г. № 4030-п об отказе в предоставлении в собственность заявителю земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>,
устранить нарушения права, предоставить заявителю в собственность бесплатно земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Администрация г. Кирова с требованиями не согласна.
Решением Первомайского районного суда от 24 ноября 2010 года в удовлетворении требований было отказано.
В кассационной жалобе Булатов Б.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что постановление администрации г. Кирова от 26.08.2010г. нарушает его права на получение в собственность земельного участка в порядке приватизации на основании ст. 36 ЗК РФ. Площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м. подтверждена кадастровым паспортом, которая впоследствии может уточняться.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Булатова Б.С., поддержавшего жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом установлено, что на основании договора от 01.02.1988г. Булатову Б.С. подарен жилой дом, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м.
Распоряжением администрации Первомайского района г. Кирова от 21.03.1996г. № 257 Булатову Б.С. разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2010г. за Булатовым Б.С. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 11.02.2010г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах участка, относительно ориентира по адресу: <адрес>, площадь участка <данные изъяты> кв.м., уточняемая площадь <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование под индивидуальный жилой дом.
Распоряжением администрации г. Кирова № 2610 от 22.10.1997г. Булатову Б.С. сдан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.) сроком на 49 лет, по адресу: <адрес>.
Из договора аренды земельного участка следует, что Управлением муниципальными землями администрации г. Кирова передано Булатову Б.С. в аренду с 01.11.1997 по 31.10.1999 земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок предается в аренду под индивидуальный жилой дом. Данный договор зарегистрирован 08.12.1997г.
Согласно справке КОГУП «БТИ» от 01.11.2010г. на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № находится жилой дом и жилой дом, незавершенный строительством.
Постановлением администрации г. Кирова от 26.08.2010г. № 4030-п Булатову Б.С. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельного участка имеют граждане, собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В ст. 1 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» указано, что под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
В п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ установлено, что земельные участки продаются по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Суд пришел к выводу, что довод заявителя о том, что земельный участок должен быть ему предоставлен в собственность бесплатно, не основан на действующем законодательстве.
Распоряжением администрации г. Кирова Булатову Б.С. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в то же время истец просит предоставить ему в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., сведений о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. заявителем не представлено.
Заявитель не может требовать в собственность земельный участок площадью большей, чем ему было предоставлено.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 23.12.2008г. № 8985/08, в котором указано, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
В заявлении Булатова Б.С. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома имеется ссылка о том, что существующий на земельном участке жилой дом будет снесен.
В настоящее время на земельном участке имеется объект, незавершенный строительством, и жилой дом, подлежащий, исходя из заявления о выдаче разрешения на строительство, сносу, что исключает его дальнейшую эксплуатацию.
На спорном участке имеется объект, незавершенный строительством, а так же у заявителя имеется намерение о сносе существующего жилого дома, то ссылка администрации на тот факт, что объект незавершенного строительства не дает права на приобретение участка в собственность, является обоснованной.
Суд, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, в удовлетворении требований Булатову Б.С. отказал.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, так как выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального закона соблюдены и правильно применены, а доводы кассационной жалобы не подлежат удовлетворению, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова 24 ноября 2010 года оставить без изменения, а жалобу Булатова Б.С. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: