Судья Катаева Е.В. Дело № 33-325
27 января 2011 года.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Погудиной Т.С.
И судей Шерстенниковой Е.Н., Носковой Г.Н.
По докладу судьи Погудиной Т.С.
При секретаре Бобровой А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 27 января 2011 года дело по кассационной жалобе Шулевой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10 декабря 2010 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Шулева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявления указала, что 19.05.2010 года обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый стаж работы. Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № 06-371 от 17.12.2009 г. она награждена Почетной грамотой Центросоюза. Письмом от 17 июня 2010г. № 234-46-7-26 департамент социального развития Кировской области сообщил ей, что решением комиссии от 10 июня 2010г. № 20 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что Центросоюз, который наградил вышеуказанным знаком отличия, не относится к органам государственной власти РФ. Считает указанное решение комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, ущемляющим ее права, поскольку, исходя из смысла законодательства, система потребительской кооперации в РСФСР является таким же ведомством, как и другие министерства и ведомства РСФСР и всем работникам, которые были награждены значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выходящим на пенсию до 2006 года, присваивалось звание «Ветеран труда». В соответствии с письмом заместителя министра труда РФ от 12.02.1996 г. № 258-ВЯ знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на оформление звания «Ветеран труда», если награждение производилось Центросоюзом, Роспотребсоюзом или от их имени. Просит признать незаконным решение комиссии Департамента социального развития Кировской области №20 от 10.06.2010 г. об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика вынести решение о присвоении ей указанного звания с момента обращения.
Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10 декабря 2010 года иск Шулевой И.В. оставлен без удовлетворения.
В кассационной жалобе Шулева И.В. просит решение суда отменить, в обоснование жалобы приводит те же доводы, что в заявлении в суд.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № 06-371 от 17.12.2009г. за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации Шулева И.В. награждена Почетной грамотой Совета Центросоюза Российской Федерации.
19.05.2010 года Шулева И.В. обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области № 20 от 10.06.2010г. Шулевой И.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Центросоюз РФ, от имени которого она была награждена Почетной грамотой, не относится к органам государственной власти Российской Федерации.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия Законодательным Собранием Кировской области принят Закон Кировской области №239-30 от 27 июля 2006 года (в редакции от 17.04.2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.
Приведенные нормы закона как федерального, так и субъекта РФ Кировской области не содержат определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
Суд, проанализировав правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность Совета Центросоюза РФ, как и само потребительское общество, от имени которого истец награждена знаком, пришел к правильному выводу, что по сущностным признакам указанный орган не может быть отнесен к ведомству, а поэтому и награждения от их имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде.
Правильно оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о законности решения Департамента социального развития Кировской области об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда», в этой связи требования истца о признании незаконным решения комиссии Департамента социального развития Кировской области № 20 правомерно оставлены без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Шулевой ФИО7 - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи: