Судья Маркин В.А. Дело № 33-266
27 января 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Кирсановой В.А., Сидоркина И.Л.,
при секретаре Кривошеиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе Боковой К.П. на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 15 ноября 2010г., которым постановлено:
иск Боковой ФИО12 к Правительству Кировской области и Департаменту социального развития Кировской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.
заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бокова К.П. обратилась в суд с иском к Правительству Кировской области и Департаменту социального развития Кировской области с требованием обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение - квартиру на семью из одного человека. В обоснование иска указала, что она является инвалидом Великой Отечественной войны 1941 - 1945 года, зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: город Киров, ул<адрес>, д.№, квартира №, которая принадлежит ее снохе - Боковой ФИО13. За истицей не зарегистрировано право собственности на какое-либо жилое помещение, отсутствует регистрация права на какое-либо недвижимое имущество. С 1946 года и по настоящее время она постоянно проживает в городе Кирове, никуда не выезжала. Ее неоднократные обращения к Губернатору Кировской области, в Администрацию города Кирова, Территориальное управление по Октябрьскому району города Кирова о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения как инвалиду Великой Отечественной войны оставались без удовлетворения. Во всех ответах Администрации города Кирова, территориального управления по Октябрьскому району города Кирова указывается на то, что норма общей площади, где она проживает, превышает норму площади на одного человека, необходимую для постановки на учет как нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. Однако она во всех своих обращениях в вышеуказанные органы просила предоставить ей жилое помещение как участнику ВОВ, не имеющей в собственности никакого жилого помещения для проживания. Полагает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 она имеет право на обеспечение её жилым помещением не менее 22 квадратных метров на одного человека за счет средств федерального бюджета.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласна истица, полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, фактические обстоятельства исследованы не в полном объеме, в обоснование жалобы указывает, что она проживает в квартире отдельно от семьи снохи Боковой А.А. (супруги покойного сына истицы), в остальном приводит те же доводы, что и в исковом заявлении. Просит об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение.
В возражениях и отзывах на жалобу представитель правительства Кировской области и департамента социального развития Кировской области И.Н. Рычкова считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, заслушав представителя истицы по доверенности - Бокову А.А., поддержавшую кассационную жалобу, представителя департамента социального развития Кировской области по доверенности Рычкову И.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений и отзывов на неё, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту, вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1). Выбор способов и объема социальной защиты, а также форм ее предоставления относится к дискреции законодателя.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды ВОВ, инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем, что осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст.23.2 данного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ.
Закон предусматривает обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки лиц, указанных в законе, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч.1 ст.6, ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Кировской области от 4 мая 2007 года «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении. Учетная норма в г.Кирове, согласно распоряжению главы администрации г.Кирова от 30 мая 2005 г. N 2656 составляет 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Из дела следует, что истица Бокова К.П., 16.01.1924 года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, с 06 мая 2005 года зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: г.Киров, ул.<адрес>, дом № квартира № совместно со своей снохой (супругой покойного сына) Боковой А.А., которая является собственником данного жилого помещения, ее сыном (внуком истицы) ФИО14., его женой ФИО15. и их дочерью (правнучкой истицы) ФИО16 Площадь квартиры составляет 61,5 кв.м., истица вселена в квартиру на законных основаниях.
Также судом установлено, что в совместной собственности внука истицы ФИО17 и его жены ФИО18. имеется квартира по адресу: г. Киров, ул<адрес>, общей площадью 40,8 кв.м.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение, в котором проживает Бокова К.П., является пригодным для проживания, квартира соответствует всем установленным требованиям, площадь на одного человека в квартире составляет 12,3 кв.м, что составляет более учетной нормы.
При указанных доказательствах судом правомерно сделан вывод о проживании Боковой К.П. в качестве члена семьи в жилом помещении, отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы. Доказательств проживания истицы в жилом помещении непригодном для проживания, аварийном и подлежащем сносу в деле не представлено.
Доводы кассационной жалобы о том, что истица не является членом семьи собственника жилого помещения, ничем объективно не подтверждены, опровергаются показаниями представителя истицы Боковой А.А., данных ей в суде первой инстанции, из которых следует обратное (л.д.53).
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа от 9 января 2010 года №30) предусмотрено обеспечение жильем только нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов ВОВ.
С учетом изложенного, коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении иска постановленным в соответствии с требованиями закона, представленными доказательствами.
Доводы кассационной жалобы коллегия не может признать убедительным основанием для отмены решения.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения не установлено.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 15 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Боковой К.П. без удовлетворения.
Председательствующий Судьи