Судья Никонов К.Ф. Дело № 33-408
03 февраля 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко Г.М.
судей Мартыновой Т.А. и Сидоркина И.Л.
при секретаре Бобровой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Потаповых на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 декабря 2010 года, которым Администрация г. Кирова обязана предоставить Потапову В.В., Потаповой Н.В., Потапову Д.В., Потаповой Н.В., Потапову А.Д., Потаповой М.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде одной комнаты в коммунальной квартире в пределах г. Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по площади, т.е. не менее 33 кв.м. общей площади.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Потапов В.В., Потапов Н.В., Потапов Д.В., Потапова Н.В., Потапов
А.Д., Потапова М.Д. обратились в суд с иском к администрации г. Кирова в
котором указали, что семья истцов зарегистрирована в жилом помещении из
одной комнаты площадью 22,9/33 кв.м. в муниципальной квартире <адрес>
<адрес>. Жилой дом
относится к ветхому фонду, однако ответчик уклоняется от предоставления
другого благоустроенного жилого помещения. В 1993 г. было выполнено
обследование дома по результатам которого установлен физический износ
фундаментов 75%, стен 70%. В письме прокуратуры г. Кирова от 10.08.1993г.жилой дом № 15 по ул. Маклина ремонту не подлежит, здание следуетопределить к сносу, обследуемый дом не пригоден для постоянногопроживания в нем. Аналогичная информация содержится в письме ЖЭУ№1 ПУЖХ г. Кирова от 01.03.1993г., дом по ул. Маклина признан аварийным,для дальнейшего проживания не пригоден. Таким образом, право напредоставление благоустроенного помещения возникло в 1993 г. Членысемьи, вселившиеся в жилое помещение в период действия ЖК РСФСР,приобрели права, предусмотренные ЖК РСФСР. На основании ст. 96, 40, 41ЖК РСФСР истцам должно быть предоставлено жилое помещение состоящееиз трех комнат, не менее 54 кв.м. жилой площади.
Просят обязать администрацию г. Кирова предоставить Потапову В.В., Потаповой Н.В., Потапову Д.В., Потаповой Н.В., Потапову А.Д., Потаповой М.Д. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры размером не менее 54 кв.м. жилой площади, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в доме капитального типа в черте г. Кирова.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 13 декабря 2010 года Администрация г. Кирова обязана предоставить Потапову В.В., Потаповой Н.В., Потапову Д.В., Потаповой Н.В., Потапову А.Д., Потаповой М.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде одной комнаты в коммунальной квартире в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по площади, т.е. не менее 33 кв.м. общей площади.
В кассационной жалобе Потаповы просят решение суда отменить, т.к. считают его незаконным. Приводят аналогичные доводы, указанные им ранее в суде первой инстанции, считают, что их требования должны быть удовлетворены в полном объеме. Суд неправильно применил нормы материального права.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Потаповой Н.В., Потапова В.В., Потаповой Н.В., Потапова Д.В., их представителя Лутошкину Е.В., поддержавших жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом установлено, что в квартире <адрес> зарегистрированы Потапов В.В. Наниматель, Потапова Н.В., Потапов А.Д., Потапова М.Д., Потапова Н.В., в указанной квартире занимают одну комнату жилой площадью 22,9 кв.м.,общей площадью 33 кв.м.
Истцы утверждают, что дом <адрес>, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным до принятия ЖК РФ, но данный довод истцов не подтвержден.
В Положении по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания утвержденном Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985г. N 529 установлено, что вопрос о признании дома непригодным для проживания подлежит рассмотрению районной (городской) междуведомственной комиссии при исполкомах районных (городских) советов народных депутатов.
В Приложении № 6 к указанному Положению определен состав комиссии, в который входят, в том числе представители районных (городских) санэпидстанций, Государственного пожарного надзора, отдела Главного архитектора, бюро технической инвентаризации.
Суду представлено письмо прокуратуры г. Кирова от 10.08.1993г. из которого следует, что дом <адрес> не пригоден для постоянного проживания в нем.
Представлен ответ ЖЭУ 37 от 01.03.1993г. в котором указано, что дом <адрес> признан аварийным.
В то же время решения районной (городской) междуведомственной комиссии при исполкомах районных (городских) советов народных Депутатов о признании дома <адрес> непригодным для проживания суду не представлено.
Суд пришел к выводу, что письмо прокурора не может быть признано доказательством непригодности дома для проживания, поскольку в обязанности прокурора не входит признание жилого помещения непригодным для проживания.
Ответ ЖЭУ №7 так же не может быть расценен, как решение районной (городской) междуведомственной комиссии при исполкомах районных (городских) советов народных депутатов о признании дома непригодным для проживания, поскольку состав такой комиссии строго определен, в то же время из данного ответа не следует, что при признании дома непригодным для проживания решение о признании непригодным принято соответствующей комиссией в установленном составе.
Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений к категории непригодных для постоянного проживания установлен Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529, согласно которому рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.
При рассмотрении дела суд правильно установил, что в установленном жилищным законодательством порядке решение о признании жилых домов в непригодными для проживания не принималось.
Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 176 от 19.12.2008г. дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Следовательно, правоотношения по предоставлению жилого помещения возникли между сторонами с даты принятия решения межведомственной комиссии, то есть с 19.12.2008г., и к указанным правоотношениям подлежат применению положения ЖК РФ.
На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как следует из ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 28.01.2006г. признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.
Согласно п. 42 названного Постановления комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя). либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Поскольку жилое помещение, предоставленное истцам по договору
социального найма, признано в установленном порядке непригодными для проживания, то истцу, на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как следует из справок МУП РИЦ участок № 1 общая площадь занимаемого истцами жилого помещении составляет 33 кв.м.
Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Исходя из смысла ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, истец имеет право на получение жилого помещения состоящего из того количества комнат, которое было им ранее предоставлено по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости предоставления истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире в пределах г. Кирова соответствующего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому по площади, т.е. не менее 33 кв.м. общей площади.
С учетом изложенного, коллегия находит решение суда законным, т.к. выводы суда соответствуют изложенным в нем обстоятельствам, требования процессуального и материального закона соблюдены и правильно применены.
Доводы кассационной жалобы коллегия находит не подлежащими удовлетворению, т.к. они были предметом разбирательства суда первой инстанции и им дана правильная оценка.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Потаповых без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: