Судья Колодкин В.И. Дело № 33-725
24 февраля 2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.
и судей Сметаниной О.Н., Шевченко Г.М.
с участием прокурора Новиковой И.В.
при секретаре Чураковой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 24 февраля 2011 г. дело по кассационной жалобе Дубравина ФИО11 на решение Слободского районного суда Кировской области от 15 февраля 2011 г., которым постановлено:
В удовлетворении заявления о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии г.Слободского по отказу в приеме предложений кандидатов в члены участковой избирательной комиссии по избирательным участкам с №1071 по №1088 Дубравину ФИО12 отказать.
Признать незаконным действия территориальной избирательной комиссии г. Слободского по отказу Дубравину ФИО13 в приеме предложений кандидатов в члены участковой избирательной комиссии по избирательному участку № 1089.
Обязать территориальную избирательную комиссию г. Слободского принять предложения Дубравина ФИО14 по кандидатам в члены участковой избирательной комиссии по избирательному участку №1089.
Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., Дубравина Н.Г., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дубравин Н.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии г. Слободского, указал, что 22 января 2011 года в №№ 11-12 газеты «Слободские куранты» было опубликовано распоряжение администрации г.Слободского № 36 от 20 января 2011 года «Об образовании на территории г.Слободского участковых избирательных комиссий». На третьей странице газеты в правом нижнем углу под общей рубрикой «Дежурная часть» была опубликована информация о приеме предложений по кандидатурам для назначения членами УИК с правом решающего голоса. Согласно данному объявлению прием документов по кандидатурам от политических партий был определен до 17 часов 02 февраля 2011 года. При этом шрифт указанного объявления существенно мельче материалов, опубликованных рядом. 25 января 2011 года в газете «Слободские куранты» №№13-14 печатается уточнение в избирательном участке №1071 в виде дополнения новых улиц и домов. 27 января 2011 года в этой же газете №№15-16 опубликовано объявление «Об образовании избирательного участка в месте временного пребывания избирателей №1089». Из анализа ст.ст.11, 13,17 Закона Кировской области от 24 ноября 2005 года «О выборах депутатов Законодательного собрания Кировской области» следует, что вначале формируются участковые избирательные комиссии с определенным адресом и границами, в которые в течении 10 дней после формирования предлагаются кандидатуры для назначения членами комиссий. Следовательно, срок окончания формирования участковых избирательных комиссий следует считать не 02 февраля 2011 года, а 06 февраля 2011 года. 04 февраля 2011 года он, как уполномоченный представитель КРО ПП ЛДПР обратился в ТИК г.Слободского к ФИО15 Е.Г. для предоставления предложений по кандидатурам для назначения членами УИК с правом решающего голоса. Однако ФИО16 Е.Г. в приеме документов отказала. 05 февраля 2011 года в присутствии ФИО17 А.Г., ФИО18 С.И. он снова обратился к ФИО19 Е.Г. с просьбой принять документы. Однако вновь получил от нее отказ, который был зафиксирован в виде составленного им протокола. В соответствии со ст.18 указанного Закона деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально в соответствии с Законом «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области». В данном случае, отказывая в приеме документов, ФИО20 Е.Г. тем самым нарушила указанную статью Закона, поскольку отказ в приеме документов относится к компетенции ТИК г. Слободского, а не лично ФИО21 Е.Г. На основании изложенного просит суд признать действия председателя ТИК г. Слободского по отказу в принятии документов по кандидатурам в УИК незаконными, и обязать комиссию принять документы.
Судом постановлено указанное выше решение.
С решением суда не согласен уполномоченный представитель КРО ПП «ЛДПР» в г. Слободском Кировской области Дубравин Н.Г., в жалобе просит решение суда отменить, его заявление удовлетворить, в жалобе приводит те же обстоятельства и доводы, что и в заявлении в суд.
В возражениях на жалобу прокурор указывает, что доводы заявителя не состоятельны, решение суда является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума.
В соответствии с п. 9 ст. 7 Закона Кировской области от 03.11.2005 г. № 375-ЗО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области» срок приема предложений по составу комиссий, действующих на постоянной основе, составляет 30 дней, а иных комиссий - 10 дней со дня опубликования сообщения о принятии предложений по формированию комиссий.
Как следует из материалов дела, 22 января 2011 года в газете «Слободские куранты» (№ 11-12) было опубликовано распоряжение администрации г. Слободского от 20 января 2011 года № 36 «Об образовании на территории города Слободского избирательных участков по выборам депутатов Законодательного Собрания Кировской области пятого созыва и депутатов Слободской городской Думы четвёртого созыва», которым на территории г. Слободского образовано 18 избирательных участков по выборам № 1071 - № 1088 с указанием места нахождения (адрес), номера телефона и границ участка. В этом же номере газеты опубликовано сообщение территориальной избирательной комиссии г. Слободского о предстоящем формировании участковых избирательных комиссий и о приеме предложений по кандидатурам для назначения членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса от политических партий, иных общественных объединений, собраний избирателей, где указано, что прием документов осуществляется до 17.00 часов 02 февраля 2011 года по адресу: ул. <адрес>, г. Слободской.
25 января 2011 года в газете «Слободские куранты» (№ 13-14) опубликовано «Уточнение», согласно которому в предыдущем номере газеты была допущена техническая ошибка в описании границ избирательного участка № 1071, с опубликованием уточненных: места нахождения (адрес), номера телефона, границы избирательного участка № 1071.
27 января 2011 года в газете «Слободские куранты» (№ 15-16) опубликовано постановление территориальной избирательной комиссии г. Слободского от 24 января 2011 года № 11/44 «Об образовании избирательного участка в месте временного пребывания избирателей № 1089» с указанием места нахождения избирательного участка, номера телефона.
Суд обоснованно пришел к выводу, что сообщение территориальной избирательной комиссии г. Слободского о принятии предложений по формированию участковых избирательных комиссий, опубликованное в газете «Слободские куранты» №№11-12 соответствует действующему законодательству.
Материалами дела установлено, что прием предложений по кандидатурам для назначения членов участковых избирательных комиссий по избирательным участкам с № 1071 по № 1088 осуществлялся по 02 февраля 2011 г., в установленный период Дубравин Н.Г. по поводу приема документов по кандидатам в члены участковых избирательных комиссий по этим участкам не обращался, он обращался по указанному вопросу 4 и 5 февраля 2011 г., когда срок приема документов уже истек, поэтому представленные им документы приняты не были.
Доводы Дубравина Н.Г. о том, что он обращался по поводу приема документов по кандидатам в члены УИК 26 января 2011 года, материалами дела не подтверждены.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о подаче 26 января 2011 года в ТИК г. Слободского документов по предложениям в члены УИК от ЛДПР Дубравиным Н.Г. представлено не было.
Представленный Дубравиным Н.Г. протокол «от 05.01.2011 г.» (такая дата указана в протоколе) об обращении 21.01.2011 г., 26.01.2011 г. и отказе в приеме указанных документов суд счел недопустимым доказательством, поскольку составление указанного документа законодательством о выборах не предусмотрено.
Вывод суда соответствует материалам дела.
Свидетель ФИО22 А.Г., на которого ссылается Дубравин Н.Г., подтвердил, что он приезжал в администрацию г. Слободского вместе с Дубравиным Н.Г. 5 февраля 2011 г.
Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной выше части.
Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.
Вместе с тем, суд обоснованно нашел подлежащими удовлетворению требования Дубравина Н.Г. в части признания незаконным действий территориальной избирательной комиссии г. Слободского по отказу в приеме предложений кандидатов в члены УИК по избирательному участку № 1089, и обязании их принять, поскольку данный участок был образован позднее, чем участки с 1071 по 1088, срок подачи предложений по кандидатам в члены УИК по этому участку истекал 06 февраля 2011 года.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Слободского районного суда Кировской области от 15 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи: