Судья Алексеева М.Г. Дело № 33-461
10 февраля 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко Г.М.
судей Мартыновой Т.А. и Сидоркина И.Л.
с участием прокурора Новиковой И.В.
при секретаре Дербеневой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе ООО «Русхимпром ЛПК» на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 декабря 2010 года, которым постановлено: ООО «Русхимпром ЛПК» обязано прекратить эксплуатацию опилосборочного бункера, расположенного на производственной территории ООО «Русхимпром ЛПК» по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница, ул. <адрес>, со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Русхимпром ЛПК» о прекращении эксплуатации опилосборочного бункера, указав в обоснование требований, что по обращению Богданович И.Б., проживающей по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница, ул. <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в ООО «Русхимпром ЛПК». В ходе проведения указанной проверки было установлено, что ООО «Русхимпром ЛПК» осуществляет производственную деятельность по переработке древесины (распиловке, строганию, пропитке древесины и др.) на промышленной площадке, расположенной по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ж/д ст. Просница, ул. <адрес> Для осуществления производственной деятельности в 2008 году ООО «Русхимпром ЛПК» на территории предприятия был установлен опилосборочный бункер, выполняющий функции сбора опило-стружечных отходов деревообработки, который работает ежедневно при выполнении производственной деятельности. Указанный бункер является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Однако, в нарушение Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» у ООО «Русхимпром ЛПК» отсутствует разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки. Производственная территория ООО «Русхимпром ЛПК» расположена в населенном пункте ст. Просница Кирово-Чепецкого района, рядом с жилыми домами. ООО «Русхимпром ЛПК» при осуществлении производственной деятельности, связанной с эксплуатацией опилосборочного бункера, нарушаются права жителей ст. Просница, поскольку предприятием не выполняются вышеперечисленные требования природоохранного законода тельства. Также опилосборочный бункер не отвечает установленным тре бованиям по выбросам взвешенных веществ и уровню издаваемого шума. По результатам исследований и замеров ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Кирово-Чепецком районе», отобранная проба атмо сферного воздуха, произведенная непосредственно на территории, прилегающей к жилому дому № <адрес> ст. Просница Кирово-Чепецкого района от источника опилосборочного бункера ООО «Русхимпром ЛПК», не соответствует требованиям ГН, и уровень шума также превышает допустимый уровень СН для населенных мест.
Просит обязать ООО «Русхимпром ЛПК» прекратить эксплуатацию опилосборочного бункера, расположенного на производственной территории предприятия по адресу: Кирово-Чепецкий район, ст. Просница, ул. <адрес>, со дня вступления в законную силу решения суда.
Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 декабря 2010 года ООО «Русхимпром ЛПК» обязано прекратить эксплуатацию опилосборочного бункера, расположенного на производственной территории ООО «Русхимпром ЛПК» по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница, ул. <адрес>, со дня вступления в законную силу настоящего решения.
В кассационной жалобе ООО «Русхимпром ЛПК» просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывают, что на момент рассмотрения дела проект нормативов ответчиком разработан на экспертизу.
Ответчиком проведены мероприятиям по модернизации опилосборочного бункера, удалось снизить шумовую нагрузку и уровень загрязненности атмосферного воздуха, что подтверждается результатами исследований, проведенных 13.12.2010г. ООО «Русхимпром ЛПК» подало заявление 01.02.2011г. о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Кировской области.
В возражениях на жалобу прокурор гор. Кирово-Чепецка просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Русхимпром ЛПК» Чемоданова В.А., поддержавшего жалобу, заключение прокурора, полагавшего решении суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом бла гополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду оби тания и окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вы званного хозяйственной и иной деятельностью.
Судом установлено, что ООО «Русхимпром ЛПК» осуществляет деятельность по переработке древесины. В ходе производственной деятельности образуются опило-стружечные отходы, которые собираются механизированным способом - при помощи опилосборочного бункера. Опилосборочный бункер был установлен в 2008 году работает ежедневно. При эксплуатации опилосборочного бункера ООО «Русхимпром ЛПК» допускаются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с нарушением требований законодательства об охране атмосферного воздуха.
Из протокола лабораторных испытаний атмосферного воздуха № 69 от 02.08.2010г. филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Кирово-Чепецком районе, отобранная на территории,
прилегающей к жилому дому № <адрес> ст. Просница Кирово-
Чепецкого района, проба атмосферного воздуха по взвешенным веществам
превышает ПДК в 1,48 раза и не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03
«Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», источник загрязнения опилопылесборная установка ООО «Русхимпром ЛПК».
Из протокола измерений шума № 54 от 02.08.2010 филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Кирово-Чепецком районе, проведенных на ул. <адрес> ж/д. ст. Просница, Кирово-Чепецкого района, следует, что измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц, 2000 Гц превышают допустимые уровни согласно требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (с 7.00 до 23.00 часов). Основные источники шума и характер создаваемого ими шума технологическое оборудование: опилопылесборная установка ООО «Русхимпром ЛПК», широкополосный постоянный шум.
В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ООО «Русхимпром» ЛПК», являясь юридическим лицом, имеющим стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязано выполнять мероприятия по проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлению учета выбросов, обеспечению соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Судом установлено, что в нарушение закона у ООО «Русхимпром ЛПК» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработаны предельно допустимые выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на окружающую среду.
Результаты замера проб воздуха и уровня шума от 13 декабря 2010 года, представленные ответчиком, не освобождают ООО «Русхимпром ЛПК» от обязанности соблюдать требования закона о необходимости получения разрешения на эксплуатацию объекта, разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на окружающую среду. Без соблюдения указанных требований закона эксплуатация объекта недопустима.
Суд, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, пришел к выводу о том, что требования прокурора законны и обоснованны и эксплуатация опилосборочного бункера, расположенного на производственной территории ООО «Русхимпром ЛПК» по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница, ул. <адрес> должна быть прекращена.
Учитывая, что разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ООО «Рус химпром ЛПК» не получено, соответственно эксплуатация опилосборника недопустима, т.к. нарушает права граждан на благоприятную среду обитания и окружающую среду.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Русхимпром ЛПК» без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: