Судья Шулакова Н.В. Дело № 33-688
03 марта 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ворончихина В.В.
судей Сметаниной О.Н., Шевченко Г.М.
при секретаре Елькиной Е.А.
рассмотрев 03 марта 2011 года в открытом судебном заседании в городе Кирове
кассационную жалобу представителя ФБУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области
на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 12 января 2011 года,
которым постановлено:
Иск Тарасова Ю.В. удовлетворить частично.
Взыскать с ФБУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области в пользу Тарасова ФИО13 в возмещение убытков неполучен ную социальную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.2010г. по 23.03.2010г. в сумме 7716 рублей 77 копеек.
В остальной части иска Тарасову Ю.В. отказать.
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А
Тарасов Ю.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Омутнинском районе о признании за ним права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в период его обучения по очной форме в ПТУ № № на базе колонии ИК-17 с 02.10.2009г. по 23.03.2010г. Указал, что в период обучения в ПТУ № № он не достиг 23-х лет него возраста, поэтому обратился с письменным заявлением к администрации колонии о приеме по вопросу о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца. После его разговора с соц.работником ФБУ ИК-17 ФИО14. в феврале 2010 года им было написано заявление, в котором он разъяснил все вопросы, связан ные с получением им пенсии. После поступления пенсионного дела в ГУ УПФ в Омутнинском районе, он 25-26 февраля 2010г. по просьбе соц.работника ФИО15 написал второе заявление, о начислении ему положенной пенсии. Данное заявление было им написано в кабинете штаба жилой зоны ФБУ ИК-17, где велся прием осужденных. На момент подачи заявления он находился в ФБУ ИК-17 еще целый месяц, так как из ИК-17 он убыл в ИК-3 25.03.2010г. В течение целого месяца никаких мер к оформлению поло женной пенсии предпринято не было. Оформление социальной пенсии за висело не от него, а от работников УПФ г. Омутнинска и работников соц.службы ФБУ ИК-17. Невыплата ему положенной социальной пенсии нарушает его права. Просит возместить понесенные убытки.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
С решением не согласен представитель ФБУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области Н.Н. Ахметов, в кассационной жалобе указал, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 24 Федерального закона №166-Ф 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» орган осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснования их выдачи. В судебном заседании установлено, что все необходимые документы для назначения истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца были собраны. Считает, что действия пенсионного органа незаконны и просит суд решение отменить.
От представителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области» А.В. Шемпелева поступили возражения, в которых указано, что в силу объективных причин граждане, осужденные к лишению свободы и находящиеся в колонии, не могут самостоятельно реализовать свое право на пенсию. В связи с чем, утвержден Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях. Согласно п. 1 Порядка, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным содержащимся в исправительных учреждениях осуществляется администрацией соответствующего учреждения. Следовательно, подготовка всех необходимых документов, их своевременное предоставление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение возложено на ФБУ ИК-17, а не на Тарасова Ю.В. и не на ГУ-УПФР в Омутнинском районе. 17 февраля 2010 года в ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе поступило заявление Тарасова Ю.В. о запросе пенсионного дела из Шабалинского района. В тот же день был сделан соответствующий запрос в ГУ-УПФ РФ в Шабалинском районе. Именно специалист ФБУ ИК-17, после предоставления запроса осужденного, должен был интересоваться о том, поступило архивное дело на Тарасова Ю.В. или нет. Однако, специалист ни разу после 17.02.2010 г. не поинтересовалась этим. 24.02.2010 года архивное пенсионное дело поступило в ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе, о чем неоднократно по телефону было сообщено в ФБУИК-17. Согласно журналу регистрации решений о назначении пенсии заявление Тарасова Ю.В. о назначении пенсии по СПК в ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе не поступало, а потому назначить пенсию по СПК Тарасову Ю.В. ГУ-УПФР в Омутнинском районе не имело возможности.
От истца Тарасова Ю.В. поступили возражения на кассационную жалобу, аналогичные ранее приведенным им доводам.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ФБУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области Ходырева И.Л., представителя ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области» Катаеву Л.Г., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального За кона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспе чении в Российской Федерации»:
Право на социальную пенсию в соответ ствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образова ния, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Материалами дела подтверждено, что истец являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с 11.03.2001г. по 23.03.2005г.( до достижения 18 лет). С 16 июля 2005 года он отбывал нака зание в ФБУ ИК-17 г. Омутнинска.
В период отбывания наказания в ИК-17 Тарасов Ю.В. обучался по очной форме обучения в федеральном бюджет ном образовательном учреждении начального профессионального образо вания ФСИН России Профессиональное училище № 339 с 02 октября 2009 года по 24 марта 2010 года и имел право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца до достижения им возраста 23-х лет.
В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации с 1 июля 1997 года осужденные к лишению свободы имеют право на получение пенсии по месту нахождения исправительного учреж дения путем перечисления пенсий на их личные счета.
На основании Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учрежде ниях оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсии осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях осу ществляется администрацией соответствующего учреждения. Для обеспе чения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправи тельного учреждения по вопросам оформления и представления докумен тов для назначения и выплаты пенсий. Основными задачами ответствен ного представителя исправительного учреждения является подготовка не обходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения.
Из журнала приема осужденных в ФБУ ИК-17 по личным вопросам установлено, что осужден ный Тарасов Ю.В. обращался на прием к ст. специалисту по социальной работе ФИО16 по вопросу оформления пенсии по случаю потери кормильца 05.02.2010г.
24.02.2010 года архивное пенсионное дело Тарасова Ю.В. поступило в ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе.
В соответствии со ст.22, ст.24 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации":
Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина,
Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи.
Из смысла названных норм следует, что назначение пенсии носит заявительный характер и пенсионные органы не вправе назначать пенсию в отсутствие такого заявления, поскольку обращение за пенсией является правом человека. Доводы кассатора, о том, что пенсионный орган должен был запросить заявление осужденного, не верны, поскольку пенсионный орган может запрашивать лишь документы, являющиеся приложением к заявлению, в случае их недостаточности.
В результате действий работника ФБУ ИК-17 Тарасов Ю.В. недополучил доход за период с 01.02.2010 по 23.03.2010.
Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалоб, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 12 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ФБУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: