Судья Стародумова С.А. Дело № 33-775
03 марта 2011 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего Орлова А.М.
судей Носковой Г.Н., Стексова В.И.
при секретаре Рыбакове Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
03 марта 2011 года
дело по кассационной жалобе администрации Морозовского сельского поселения Котельничского района на решение Котельничского районного суда от 26 января 2011 года
которым постановлено:
иск Бурковой М.Д. удовлетворить. Распоряжение администрации Морозовского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 12.11.2010 года об отказе в принятии на учет Бурковой М.Д. в качестве нуждающейся в жилых помещениях отменить.
Обязать администрацию Морозовского сельского поселения Котельничского района Кировской области поставить на учет Буркову М.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В иске к администрации Котельничского района отказать.
Заслушав доклад судьи Носковой Г.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Буркова М.Д. обратилась в Котельничский районный суд с иском к администрации Морозовского сельского поселения Котельничского района, администрации Котельничского района о признании отказа постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование своих требований указала, что она вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, ее муж Бурков Н.Д. инвалид ВОВ умер 25.12.1979 года. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем. В собственности жилья не имеет, в настоящее время проживает в квартире по адресу: Кировская область, Котельничский район, <адрес> ул. <адрес> принадлежащей на праве собственности ее дочери и зятю Кокоулину A.M. Ранее проживала в собственном доме в д. <адрес> Шабалинского района Кировской области, впоследствии дом был уничтожен пожаром, компенсация истцу не была выплачена. Поскольку другого жилья у истца не было, она вынуждена переехать к детям в с. <адрес> Котельничского района. Семья Кокоулиных ранее проживала в Шабалинском районе д<адрес>, ул. <адрес>, в 2004 году выехали по новому месту жительства с<адрес> Котельничского района. Зарегистрированным по прежнему адресу оставался только внук Кокоулин А.А., поскольку учился в г. Кирове, потом работал в Советском районе, в настоящее время живет в г. Кирове, снимает квартиру, ввиду отдаленности нахождения и занятости, возможности сняться с регистрации у него не было. Дом в д. <адрес> Шабалинского района был предоставлен по договору социального найма другим жильцам, внук оставался лишь на регистрационном учете, в начале октября 2010 года Кокоулин А.А. встал на регистрационный учет по месту своего постоянного жительства у родителей, поскольку другого жилья на праве собственности или социального найма не имеет. Буркова М.Д. 27.10.2010 года обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о постановке на учет, однако администрация поселения отказала в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, указав, что ей не представлены в полном объеме документы об отсутствии у нее жилых помещений на праве собственности, также по причине намеренного ухудшения жилищных условий зарегистрировав
Кокоулина А.А. Считает, что действиями органа местного самоуправления нарушены ее права, поскольку семья изначально состояла из 5 человек. Проживая в настоящее время в квартире дочери, она фактически препятствует праву собственников на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, кроме того, в квартире проживает еще 4 человека.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация Морозовского сельского поселения ставит вопрос об отмене решения суда. Считает, что судом не дана оценка факту раздельного проживания сына Кокоулина А.А. Полагает, что решение суда является незаконным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.21 Закона РФ «О ветеранах», членам семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета.
Решением Морозовской сельской Думы Котельничского района № 21 от 31.05.2010 года установлена учетная норма площади жилого помещения в помещениях муниципального жилищного фонда по Морозовскому сельскому поселению в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.
Как следует из материалов дела, собственниками спорного жилого помещения по адресу с. <адрес> ул. <адрес>, по договору передачи квартиры в безвозмездную собственность от 20. 09. 2007 года являются Кокоулина Н.Н. и Кокоулин A.M., членами их семьи являются их дети Кокоулин А.А., Кокоулин Д.А., а также истец. Истец 27.10.2010 года обратилась в администрацию Морозовского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет. Распоряжением администрации Морозовского сельского поселения ей было отказано в постановке на учет в связи с недостаточностью представленных документов и намеренного ухудшения своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое выразилось в регистрации по месту жительства внука Кокоулина А.А.
Судом установлено, что семья Кокоулиных переехала в составе 5 человек в с. <адрес> Котельничского района в августе 2004 года, на день переезда Кокоулин Д.А. работал за пределами Кировской области, Кокоулин А.А. обучался в высшем учебном заведении, по окончании которого проживал в с. <адрес>, работал в Советском районе, затем трудоустроился в г. Кирове, где снимает жилье. Кокоулин Д.А. также постоянно проживает по указанному адресу, зарегистрировался 31.01.2008 года. Иного жилья, кроме спорного, Кокоулин Д.А. и Кокоулин А.А. не имеют. Кокоулин А.А 22 октября 2010 года зарегистрировался по месту постоянного жительства. Семья проживала до переезда в Котельничский район в д. <адрес> Шабалинского района, жилое помещение освобождено в 2004 году, и предоставлено по договору социального найма другим лицам, в частности, с 2007 года в доме проживает и зарегистрирована ФИО24
Согласно копии удостоверения от 15.10.2004 года Буркова М.Д. имеет право на льготы, установленные ст. 21 Закона РФ «О ветеранах».
Согласно справке администрации Морозовского сельского поселения от 28.10.2010 года по адресу: Котельничский район, с. <адрес>, ул. <адрес>, проживает Буркова М.Д. в состав ее семьи входят зять Кокоулин A.M., дочь Кокоулина Н.Н., и внуки Кокоулин Д.А., Кокоулин А.А.
Собственниками жилого помещения по адресу: Котельничский район, с. <адрес>, ул. <адрес>, являются Кокоулин A.M. и Кокоулина Н.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.11.2007 года.
Согласно архивной справке администрации Шабалинского района № 878 от 22.11.2010 года Буркова М.Д. проживала в д. <адрес> Шабалинского района, на 01.01.1978 года являлась главой хозяйства, проживала в собственном доме, год постройки 1953.
Из справки филиала «БТИ» Свечинское БТИ» № 6 от 12.01.2011 года следует, что домовладения в д. <адрес> Шабалинского района, в котором проживала ранее Буркова М.Д. на 12.01.2011 г не существует.
Справками филиала «БТИ» Свечинское БТИ» от 24.11.2010 года подтверждается, что Кокоулиной Н.Н., Кокоулиным А.А., Кокоулиным Д.А., Кокоулиным А.М. право на приватизацию жилья не использовано, зарегистрированного имущества нет.
Согласно справке администрации Ростовского сельского поселения от 18.01.2001 года № 39 в реестре налогоплательщиков, имеющих собственность на территории Ростовского сельского поселения Буркова М.Д. недвижимости не имеет. В настоящее время на территории бывшей д. <адрес> какие-либо объекты строений полностью отсутствуют.
По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 25.11.2010 года и 20.01.2011 года в ЕГРП запись о регистрации прав в отношении Кокоулина Д.А. и Кокоулина А.А., Бурковой М.Д. отсутствует.
Из справки филиала «БТИ» Свечинское БТИ» № 391 от 27.10.2010 года следует, что Буркова М.Д. участия в приватизации не принимала, зарегистрированного за ней имущества в БТИ не имеется.
По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 21.10.2010 года в ЕГРП запись о регистрации прав в отношении Бурковой М.Д. отсутствует.
Из технического паспорта на жилое помещение № дома № по ул. <адрес>, с. <адрес> Котельничского района Кировской области, выданного по состоянию на 15.06.2007 года, следует, что общая площадь 66,6 кв.м., жилая 42,6 кв.м., инвентарный номер 613/06, кадастровый номер №, 1981 года постройки. Жилое помещение состоит из коридора, 3-х жилых комнат, кухни, туалета, ванной.
Распоряжением администрации Морозовского сельского поселения Котельничского района № 38 от 12.11.2010 года Бурковой М.Д. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 11 Закона Кировской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» от 02.08.2005 года № 349-ЗО. Основания об отказе со ссылкой на п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ на нарушения не указаны.
В соответствии со ст.53 Жилищного Кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом не установлено, что истец относится к числу граждан, которые с намерением приобретения право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Доказательств умышленного совершения истцом действий с целью искусственного ухудшения своих жилищных условий для последующего получения мер социальной поддержки ответчиком суду не представлено.
Кокоулин А.А. и Кокоулин Д.А. приходятся сыновьями собственникам жилья и являются членами их семьи с момента переезда, других семей и жилья не имеют, и как члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением, обоснованно зарегистрировавшись по месту своего жительства. На момент регистрации по месту жительства, Кокоулин А.А. иных жилых помещений по договору социального найма и праве собственности не имел. Отсутствие регистрации Кокоулина А.А. до октября 2010 года не может служить основанием ограничения реализации его прав и свобод, в том числе права на жилище. По предыдущему месту жительства в д. <адрес> Шабалинского района Кокоулин А.А. не проживает более 5 лет, жилое помещение предоставлено по договору социального найма третьим лицам, состояние на регистрационном учете не порождает его право на жилое помещение, поскольку семья, включая его, освободила жилое помещение, выехав на другое место жительства, и решением администрации сельского поселения жилое помещение предоставлено по договору социального найма другим лицам.
Доказательств злоупотребления истцом своим правом не представлено.
Судом установлено наличие у истца права быть признанной нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При таких обстоятельствах истец нуждается в жилом помещении и подлежит принятию на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как супруга умершего инвалида Великой Отечественной войны.
Суд обоснованно пришел к выводу об отмене распоряжения администрации Морозовского сельского поселения от 12.11.2010 года № 38 об отказе в принятии на учет Бурковой ФИО25 в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязал администрацию Морозовского сельского поселения Котельничского района Кировской области поставить на учет Буркову ФИО26 в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судом полно и всесторонне исследованы все обстоятельства по делу, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Котельничского районного суда от26 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Морозовского сельского поселения Котельничского района Кировской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: